Kánonjog 14. (2012)
TANULMÁNYOK - Artner Péter: A közigazgatási felfolyamodás sajátosságai az egyházjogban
A KÖZIGAZGATÁSI FELFOLYAMODÁS SAJÁTOSSÁGAI AZ EGYHÁZJOGBAN 23 Nem alkalmazandó ez a lépés az 57. kánon esetében, mely szerint, ha az elöljáró a leírt határidőn belül nem válaszol, az negatív válasznak minősül, valamint az 1735. kánon esetében sem, mely szerint, ha az elöljáró harminc napon belül nem vonja vissza vagy módosítja az eredeti határozatot, a határidő a 30. naptól számít. Az elöljárónak harminc napja van tehát arra, hogy a kérvényre vagy felfolyamodásra válaszoljon. Ez a harminc nap - ellentétben a fentebb említett hasznos tíz nappal - folyamatos időnek tekintendő. Az elöljáró a felülvizsgálati kérelemre háromféle választ adhat: (1) elutasítja a kérelmet és ezzel megerősíti az eredeti határozatot; (2) megsemmisíti a határozatot és visszaállítja az eredeti állapotot; (3) módosítja a határozatot. Előfordulhat az az eset is, hogy az elöljáró nem válaszol, vagyis válasza pusztán a hallgatás. Ez igazából negatív válasznak minősíthető, hiszen vélelmezhetjük, hogy az elöljáró hallgatása azt foglalja magában, hogy ő meggondolva a dolgot úgy döntött, hogy nem szükséges módosítani vagy visszavonni a megtámadott határozatot.38 A hallgatás azonban nem minősül hivatalos (elutasító) válasznak. Az ezen döntés elleni felfolyamodás benyújtására az elöljáró válaszától számított, vagy hallgatása esetén a kérvényezéstől számított 30. naptól van lehetőség. Az eredeti határozat módosítására vagy visszavonására még akkor is sor kerülhet, ha a hierarchikus felfolyamodás már megindult.39 4. A végrehajtás felfüggesztése A felfolyamodás beterjesztése általában nem függeszti fel a megtámadott intézkedés végrehajtását, de az elöljáró mégis elrendelheti a végrehajtás felfüggesztését. Olyan ügyekben, amelyekben a külön intézkedésre a hierarchikus felfolyamodás felfüggeszti a határozat végrehajtását, ugyanilyen hatása van a felülvizsgálati kérelemnek is, vagyis a felülvizsgálati kérelem automatikusan magában foglalja a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelmet is, vagyis ezt külön nem kötelező a kérelembe belefoglalni. Hogy valóban felfüggesztődik-e a végrehajtás a kérelem nyomán, az annak a függvénye, hogy magának a felfolyamodásnak amúgy van-e ilyen hatása; ha pedig nincs, akkor azon múlik, hogy a határozat kibocsátója (akár hivatalból is)40 hogyan dönt a kérdésben. Abban az esetben, hogyha a módosítás iránti kérelem csak a határozat egy bizonyos részére vonatkozik, akkor a végrehajtás felfüggesztése csak erre a részre terjed ki.41 Az alapelv az, hogy a felfolyamodás nem függeszti fel a végrehajtást, mivel a határozatok általában a közjó érdekében igen gyors elintézést követelnek. Az alábbi esetekben függeszti fel a határozat elleni felfolyamodás automatikusan annak végrehajtását: szerzetesi intézetből (700. kán.), az apostoli élet társaságából (746. kán.) és a világi intézményből (729. kán.) való elbocsátás esetén, büntetés kinyilvánítása vagy kimondása esetén (1353. kán.), valamint részben a plébánosok áthelyezése (1747. kán. 3. §) vagy elmozdítása (1752. kán.) esetén. 38 THÉRIAULT, M., Administrative Procedure, 30. 39 PUNDERSON, J. R., Hierarchical Recourse 23. 40 ERDŐ P., Egyházjog, 806. 41 SCICLUNA, C. J., Recourse Against Singular or Particular Administrative Acts of the Diocesan Bishop, in Proceedings of the Annual Convention of the Canon Law Society of Great Britain and Ireland (2002) 44.
