Az Osztrák-Magyar Monarchia közös államháztartásának előirányzata, 1871 (Bécs, 1870)
Előadás
Az előirányzat oldala melléklete 3 —K 1 az előbbi évek költségvetéseiben tényleg nem jönnek elő. Ily tételek az előbbi években fedezésüket csakis a más tételek és címek alatt eszközlött megtakarításokban lelhették és azon cím alatt, mely alá tartozni látszattak, számításba jöttek, minek következtében föl nem tűntek és a későbbi költségvetések összeállítása alkalmával figyelembe nem vétethettek. Hogy azonban az oly tételek felvétele által, melyek az előbbi években nem lettek elősorolva és csak a közbeeső jövedelmekből fedeztettek, a jövő költségelőirányzatait túlságosan ne terheljék, már az 1871. évre is a „saját bevételek“, — az eddigi évi átlagos összeghez képest — tetemesen feljavítalak. Jövőre, miután az előirányzatokban még a legcsekélyebb szükségletek is tekintetbe vétetni fognak, minden kívánt áttekinthetést nyújtó év* zárszámadások támpontokkul szolgálandnak, a közbeeső jövedelmek (interealariumok) fejében ajánlatba hozandó „saját bevételek“ cím alatti összeg nagyságának megállapítására. Az 1871. évi szükséglet, mint az előbbi években, 10. cím alatt ki van mutatva, melyek azonban, mint már előbb említve lön, tartalmukat illetőleg, az előbbi költség- vetések címeitől egyes részekben eltérnek. Helyén van tehát, mielőtt a múlt évi rendes szükséglethez képest a jelenleg ajánlatba hozott szükségtöbblet indokoltatnék, az előirányzat jelenlegi felosztása, illetőleg minden egyes új cím lényege felül, tekintet nélkül az összegekre, nehány magyarázó megjegyzést előre bocsátani. Az eddigi szokást követve, az I., II., III., IV. és V. címben a személyzet szükséglete, valamint azon irodai és egyéb kiadások foglaltatnak, melyek legcélszerűbben a személyzet szükségletével együtt kimutathatók. Az 1871. évi előirányzat az előbbiektől abban különbözik, hogy az ez évi előterjesztésben a járandóságok egyes nemei, mint címek, alcímek stb. tordulnak elő és a személyzet alkalmaztatásának kimutatása, következéskép az egyes hatóságok, hivatalok stb. szükséglete is, a mellékletekből kivehető; holott még a múlt évben is, a személyzet különféle illetményei, valamint egyéb szükségletek is, hatóságok és hivatalok szerint kimutatva lettek. Az előbbi költségvetések szerkezete mellett, a legkülönbnemü tételek egymás mellé sorolva találtatlak és az ezen tételek összegéből nyert számok, miután azokból a szükséglet nagyobbodásának vagy kissebbedésének oka sohasem volt kipuhatolható, minden gyakorlati érték nélküliek valónak. Az előirányzatnak jelenleg elfogadott felosztása mellett azonban az egyes alcímekben foglalt tételek csakis hasonnemü tárgyakat tartalmaznak és a szükséglet nagyobbodása i vagy kisebbedése, mint ezelőtt, a rendszeresített létszámon felüli személyi be- ■ osztások vagy egyéb eshetőségektől többé nem függ. A címek jelenlegi felosztásának magyarázata következő : A tengerészeti tisztek, hadfiak stb. fizetését magában tartalmazó I. cím, a hadi tengerészet részére rendszeresi- - tett karok és osztályoknak megfelelő alcímekre toszlik és kimutatja a magasb d rangú személyzet fizetési szükségletét, vagyis azon járandóságokat, melyek minden « tekintet nélkül arra, valljon az illető a hajóra szállott vagy a száraz földön alkalmazást h nyert, minden körülmények közt mindég ugyanazok maradnak. Eltérőleg az .v eddigi szokástól, az 1871 -ki költségvetésben valamennyi kar és osztálynak Igf. jóvá- - hagyott teljes létszáma részére megkivántató összes fizetések hozattak ajánlatba, holott JJ a folyó közigazgatási év előirányzata, csak az annak szerkesztése idejékor tényleg léte- -a zeit létszámnak megfelelő fizetéseket tünteti elő. Nyilvánvaló, hogy a létszámban közbejövő hiányokat, melyek csak a szabály kivé--9 telét képezik, bizonyossággal előre látni nem lehet és következéskép az ezen ideiglenes 39 hiányok okozta csekélyebb kiadások sem határozhatók meg. Ennek következtében leg--§ célszerűbbnek mutatkozott, a szükséglet kimutatásánál a teljes létszámot alapul venni„in és tekintettel a létszámbeli hiányok által előidézett csekélyebb kiadásokra, a saját be--si vételeket — előbbi évekhez képest — fölemelni.
