AZ ORSZÁGOS SZÉCHÉNYI KÖNYVTÁR ÉVKÖNYVE 1980. Budapest (1982)

II. A könyvtári munka elvi és gyakorlati kérdései - Zircz Péter: A könyvtári szakfelügyelet

Korm. sz. határozat jelentette, ennek nyomán az ágazati irányítás és a szakfelügyelet összefüggései megállapíthatók (de nehezen választhatók külön). Az ágazati irányítás tartalma a következőkben foglalható össze: — Az ágazati miniszter dolgozza ki az ágazati politikára vonatkozó javaslatokat, fejlesztési koncepciókat és programokat. Gondoskodik a megfelelő szakigazgatási szervezet, vállalati és intézethálózat kiépítéséről. Kezdeményezi az ágazati tevékenységre vonatkozó jogszabályok megalkotását. Megszervezi az ágazat információrendszerét. Rendszeresen ellenőrzi az ágazathoz tartozó szervek működését és tevékenységük fejlesztéséhez irányelveket és tájékoztatókat ad. Az ágazati tevékenység korszerűsítése érdekében megszervezi a kutatási feladatok ellátását, a nemzetközi együttműködést. — Az ágazati miniszter mint az ágazat legfelső hatósága, jogosult a felsőbb jogszabályok keretei között az ágazatra nézve rendeleteket kibocsátani. Hivatott valamennyi az ágazatra vonatkozó — miniszteri rendeletnél magasabb szintű — jogszabálynak az értelmezését az érdekelt miniszterekkel és az igazsagügyminiszterrel egyetértésben jogszabályban elvégezni, illetve értelmező irányelvet, elvi állásfoglalást kibocsátani. Gyakorolja az államigazgatási ügyekben ráruházott első fokú, illetve jogorvoslati hatásköröket. Ellenőrzi és elemzi az ágazatba tartozó hatóságok munkáját. — Az ágazati miniszter előzőekben említett jogköre már átnyúlik az ágazati (szak) felügyeletbe. Lényeges, hogy az ágazati miniszter szakfelügyeleti jogosítványai nem csak azokra az államigazgatási szervekre (intézetekre, vállalatokra) vonatkoznak, amelyek hierarchikusan alárendeltek, hanem mindazokra is, amelyek az ágazathoz tartozó tevékenységet végeznek, de más minisztérium, országos hatáskörű szerv alárendeltségében működnek. Könyvtár'politika — irányítás, felügyelet (A címben foglaltak elvi kifejtését egy korábbi írásomban igyekeztem felvázolni. Az ismétlődések elkerülése érdekében óvakodom ennek rövidített összefoglalásától is, helyette az eredeti publikáció elolvasását ajánlhatom = OSZK Évkönyve, 1976/77. 219—233. p.) A könyvtárügy irányítása és felügyelete külföldön A könyvtárügy jelenkori fejlődésének egyik kulcsproblémája a könyvtári jogalkotás, ezen belül mindenekelőtt az ún. „könyvtári törvények" megalkotása. A könyvtári törvények megjelenése — vagy ezt pótló jogi szabályok létrehozása egyes államokban a 19. század közepén megindult és korszerűsítésük máig tartó folyamat, annál is inkább, mert a törvényeket ciklikusan összhangba kell hozni a korszerűsödés okozta követelményekkel. A könyvtári törvények történeti fejlődése — csak ha néhány évtized távolságából vizsgáljuk is — értékes tanulságokkal szolgál, többek között a könyvtárak irányításának is felügyeletének módszerei tekintetében is. 110