Országgyűlési Napló - 2022. évi őszi ülésszak

2022. szeptember 26. hétfő - 26. szám - Az Európai Bizottsággal való megegyezés érdekében a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény és a jogszabályok előkészítésében való társadalmi részvételről szóló 2010. évi CXXXI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat, az Európai Bizottsággal... - DR. VARGA JUDIT igazságügyi miniszter, a napirendi pont előadója: Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Szeptember 18-án lezárult egy több hónapos nehéz, ám rendkívül konstruktív egyeztetési folyamat a magyar kormány és az Európai...

79 a politikai pamflet műfajába sorolhatók, de mivel kárt nem okoznak, ezért a megállapodás érdekében nem zárkóztunk el azoknak az átvételétől. Nem szeretném most itt magam besorolni a fenti kategóriákba a kilátásba helyezett korrekciós intézkedéseket, és mivel mindenki számára elérhetők az előttünk fekvő javaslatok, és a jövőben is majd látni fogják a további intézkedéseket, így ezt képviselőtársaim bölcs belátására bízom. Kérem, most pedig engedjék meg, hogy nagyon röviden ismertessem a törvénycsomag legfontosabb elemeit. Vállaljuk, hogy a kormány által kezdeményezett és kihirdetett jogszabályok 90 százaléka társadalmi egyeztetést követően kerül elfogadásra. A Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, a Kehi minden évben nyilvános jelentést tesz közzé arról, hogy a jogszabálytervezetek társadalmi egyeztetése megtörtént-e, vagy pedig a társadalmi egyeztetésre bocsátás hiánya a jogszabály alapján megengedett esetkörök valamelyikéből következett-e. A társadalmi egyeztetés elvégzésének kikényszerítése érdekében a hivatal azt is ellenőrzi majd, hogy a jogszabályokat előkészítő miniszterek eleget tesznek-e a kötelezettségüknek. A kormány által kezdeményezett jogalkotást megelőzően időt biztosítunk a társadalmi konzultációra. Az általános egyeztetés keretében a véleményezésre minimum nyolc napot, a beérkezett vélemények, javaslatok érdemi mérlegelésére törvény vagy kormányrendelet esetén a kormány döntését megelőzően, miniszteri rendelet esetén pedig a kihirdetését megelőzően öt napot biztosítunk. Másodszor: a törvénycsomag a közérdekűadat-igénylések körében kivezeti a munkaerőforrás aránytalan mértékű igénybevételéhez kapcsolódó költségtérítés megállapításának a lehetőségét. A javaslat alapján továbbá a kormány rendeletében meghatározott összeget meg nem haladó költség esetében költségtérítés megállapítására egyáltalán nem kerülhet sor, illetve az ezt meghaladó költség esetében a költségtérítésként legfeljebb megállapítható összeg mértékét a kormány rendelete határozhatná meg. A javaslat emellett tartalmazza a közérdekűadat-igénylésekre irányadó, a veszélyhelyzetben alkalmazandó speciális szabályok megszüntetésére irányuló intézkedéseket is. Harmadjára: a vállalások közül kiemelt jelentőséggel bír az integritáshatóság létrehozása. Ez a tervek szerint november második felében kezdi meg a működését. Amennyiben ez megtörténik, és a többi vállalásunk végrehajtása is menetrend szerint halad, akkor a várakozásaink szerint a kondicionalitási eljárás lezárul. A hatóság olyan esetekben fog beavatkozni, ahol véleménye szerint az illetékes hatóságok nem tették meg a szükséges lépéseket olyan csalás, összeférhetetlenség, korrupció, illetve egyéb jogsértés vagy szabálytalanság megelőzésére, felderítésére és kijavítására, amely hátrányosan érinti az uniós pénzügyi támogatások végrehajtását. A hatóság elnökét nyílt pályázat alapján az Állami Számvevőszék elnökének javaslatára a köztársasági elnök nevezi ki, függetlenségét pedig a javaslat átfogó garanciákkal bástyázza körül. Megújul a korrupcióellenes munkacsoport, amelynek elnöki tisztét ennek az integritáshatóságnak az elnöke fogja betölteni. Megjegyzendő az is, hogy a munkacsoport paritásos alapon kormányzati és nem kormányzati szférából érkező tagokkal működik majd. A munkacsoport feladata az, hogy éves jelentéseiben a korrupció megelőzésének és felderítésének javítását célzó intézkedésekre vonatkozó javaslatokat tegyen le a kormány asztalára. A közhatalom gyakorlásával és a közvagyon kezelésével kapcsolatban elkövetett kiemelt bűncselekmények esetén külön eljárásrendet vezetünk be. Az alkalmazandó eljárás lehetővé tenné az ügyészség és a nyomozó hatóság feljelentés elutasítására, illetve büntetőeljárás megszüntetésére irányuló döntéseinek bírói felülvizsgálatát. A felülvizsgálat alapján a nyomozási bíró felhatalmazást kap a büntetőeljárás megkezdésének vagy folytatásának az elrendelésére. Végső soron az eljárás megteremti a jogot a vádindítvány benyújtására. A javaslatcsomag értelmében a közfeladatot ellátó közérdekű vagyonkezelő alapítványok általános összeférhetetlenségi szabályai tekintetében biztosított lesz az európai uniós költségvetési rendeletnek való teljes megfelelés. A hetedik pontunk: a törvénycsomag a Nemzeti Adó- és Vámhivatalt jelöli ki, hogy segítse az OLAF-ot a magyarországi helyszíni ellenőrzések során, illetve amikor egy ellenőrzés alá vont gazdálkodó szervezet megtagadja az együttműködést. Az OLAF helyszíni ellenőrzéseinek és vizsgálatának elvégzését az OLAF kérésére pénzügyőr segítheti a jövőben. Az audit- és ellenőrzési mechanizmusok megerősítése érdekében az európai uniós források felhasználásáért felelős miniszter munkaszervezetében belső ellenőrzési és integritási igazgatóság jön létre. Az igazgató és az igazgatóságon dolgozó kormánytisztviselők és munkavállalók széles körű igazgatási autonómiát élveznek majd, az európai uniós források felhasználásával kapcsolatos tevékenységükben pedig egyáltalán nem utasíthatók. Tisztelt Képviselőtársaim! A megállapodás keretei adottak. Az Országgyűlés előtt fekvő törvényjavaslatokban szereplő intézkedéseket a Bizottsággal szorosan együttműködve alakítottuk ki. Az elkövetkezendő hetekben a vállalások kodifikálására és végrehajtására fogunk koncentrálni. Mi a kormányban azért dolgozunk, hogy a magyar emberek, Magyarország megkapja a neki járó forrásokat. Nem mehetünk el azonban szó nélkül amellett, hogy a balliberális ellenzéki képviselők és az Európai Parlamentben helyet foglaló kollégáik az elmúlt években folyamatosan azért dolgoztak, hogy a magyar emberek ne kapják meg az őket jogosan megillető forrásokat, és még ma is ezen dolgoznak. Az ő figyelmükbe ajánlom Deák Ferenc szavait: „Jobban tudom szeretni e hazát, mint gyűlölni ellenségeinket.”