Országgyűlési Napló - 2021. évi őszi ülésszak
2021. november 30. kedd - 226. szám - A veszélyhelyzettel összefüggő egyes szabályozási kérdésekről szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - DR. GYÖRGY ISTVÁN, a Miniszterelnökség államtitkára
1182 megjelenését követően sikerült elérni a járvány előtti szintet. A gazdaságvédelmi akcióterv sikeres végrehajtását és a nemzetgazdaság erejét tükrözi, hogy az utóbbi két évben Magyarországon foglalkoztatási, beruházási és negyedéves gazdasági növekedési csúcsok dőltek. Tisztelt Ház! Ahogy az a korábban elmondottakból is látszik, a veszélyhelyzet során hozott átmeneti és rendkívül szabályok beváltották a hozzájuk fűzött reményeket, a jogrendszer szükséges és hasznos részei lettek ebben a rendkívüli helyzetben. Sajnálatos módon azonban az új vírusvariánsok újabb és újabb kihívások elé állítják az egész világot. Európában és hazánkban is már a koronavírus delta-variánsa terjed a járvány negyedik hullámában, korábban nem látott gyorsasággal és következményekkel, amelyek kiszámíthatatlansága miatt továbbra is elengedhetetlen a fokozott és hatékony védekezés lehetőségének biztosítása, és itt van a kapuban a dél-afrikai omikron-vírusvariáns is. A kormány mindezen tényeket mérlegelve tesz javaslatot az önök előtt fekvő törvényjavaslatban a koronavírus-járvány elleni védekezésről szóló 2021. évi I. törvény hatályának 2022. június 1-jéig történő meghosszabbítására, amely által ezúttal is rugalmasan lehetne válaszokat adni a járvány okozta nehézségekre. Ahogyan korábban, úgy ezúttal is a szabályozási rendszer megadja annak a lehetőségét, a járványhelyzet intenzitásától függően, hogy a törvény hatályvesztését megelőzően a kormány kezdeményezhesse a veszélyhelyzet megszüntetését. A veszélyhelyzet mghosszabbításával kapcsolatban szükséges egyértelműsíteni, hogy mindez az országgyűlési képviselők általános választásának megtartására, annak áprilisi vagy májusi kitűzésére, mint ahogy az az Alaptörvényből is következik, nincs hatással. Az országos népszavazás tekintetében pedig 2022. január 1-jétől az e javaslat alapján eszközölt módosítások biztosították, hogy azok a veszélyhelyzet alatt is lebonyolíthatók legyenek. Tisztelt Országgyűlés! A veszélyhelyzet megszüntetése esetén az Alaptörvény 53. cikk (4) bekezdése szerint a kormánynak az Alaptörvény 53. cikk (2) bekezdése szerinti rendelete a veszélyhelyzet megszűnésével hatályát veszti. Éppen ezért a veszélyhelyzeti jogalkotással érintett tárgykörökben a jogbiztonság és a szabályozási környezet változatlanságát törvényi szinten, megfelelő átmeneti rendelkezésekkel kell garantálni. Az előttünk fekvő törvényjavaslat ennek megfelelően a veszélyhelyzet megszüntetéséig alkalmazandó átmeneti rendelkezéseket is fenn kívánja tartani és a szabályozási folytonosságot 2021. december 31-ét követően is biztosítani. Engedjék meg, hogy kiemeljek pár olyan szabályozási területet, amelyek esetében az átmeneti rendelkezések fenntartása, illetve megállapítása a magyar emberek életét hivatott könnyebbé tenni. A törvényjavaslat számos korábbi kedvezményt kíván továbbra is biztosítani, köztük a felsőoktatási oklevél kedvezményes kiadását. (13.00) A pandémia miatt a nyelvtanulás lehetőségeinek beszűkülése, másrészről a nyelvvizsgázás, különösen a szaknyelvi nyelvvizsgázás lehetőségeinek korlátozottá válása miatt szükségessé vált, hogy a tavalyi döntéshez hasonlóan ebben az évben is diplomásként kapcsolódhassanak be a munka világába azok, akik önhibájukon kívül nem tudták megszerezni a középfokú nyelvvizsgát. Emellett a koronavírus-járvány megfékezése érdekében - mint az már ismeretes - indokolt a polgárok közötti kontaktusszám jelentős csökkentése. Ennek egyik eszköze a kormányhivatalok és az idegenrendészeti hatóság ügyfélfogadásának felfüggesztése volt. Ugyanakkor a 2020 tavasza óta tartó koronavírus-járvány miatt elrendelt hivatali nyitvatartási korlátozások következtében számos hivatalos okmány érvényessége is lejárt. A kormány a lejáró okmányok érvényességének meghosszabbítását átmeneti szabályozással már 2020-ban biztosította, és a kormányrendeleti szabály jelenleg is irányadó. Azonban jelentős számban vannak még használatban olyan lejárt okmányok, amelyek érvényességét az átmeneti szabály meghosszabbította, így azokat a polgárok jogszerűen használják. A törvényjavaslat ezért egységesen 2022. június 30-ai dátummal állapítja meg a lejárt okmányok érvényességét, így fél évre előre ismertté és ütemezhetővé válik az emberek részére az okmánycsere időpontja. Az elmúlt másfél évben a világjárvány alapjaiban változtatta meg a családok nagy részének napi életvitelét, amelynek egy kardinális pontja a munkavégzés. A veszélyhelyzet ideje alatt az eddiginél szélesebb körben alkalmazott távmunkavégzés nemcsak a munkavállalók, családok egészségének, hanem a gazdaság stabilitásának megőrzését is szolgálta. A távmunkavégzés veszélyhelyzeti szabályozása jó gyakorlati tapasztalatok alapján megfelelő jogi keretet teremtett, így a javaslat a veszélyhelyzet során a távmunkával kapcsolatos szabályok alkalmazásáról szóló kormányrendelet kivezetéséhez szükséges szabályokat állapítja meg. A módosítással a távmunkavégzés tekintetében a veszélyhelyzet idején kialakult gyakorlat normál jogrendbe történő átemelése történik meg. Végezetül szükséges kitérni arra, hogy a veszélyhelyzet ideje alatt az egészségügyi dolgozó és a koronavírus-világjárvány elleni védekezésben közreműködő orvos, egészségtudományi képzésben részt vevő hallgató közforgalmú személyszállítási utazási kedvezményben részesülne. A veszélyhelyzet megszüntetését követően a hivatkozott utazási kedvezményben részesített személyek számára is szükséges egy átmeneti időszakot biztosítani, amely alatt az érintett személyek, valamint intézmények beszerezhetik a dolgozói bérleteket. A javaslat alapján az ingyenes utazásra jogosító igazolás a veszélyhelyzet megszűnését követő 14. napig érvényes, mely az országos,
