Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. június 8. kedd - 208. szám - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2020. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája a lezárásig - ELNÖK:
3284 ELNÖK: Köszönöm szépen, elnök úr. Most megadom a szót, tisztelt képviselőtársaim, Hadházy Sándor úrnak, a Gazdasági bizottság alelnökének, a határozati javaslat előterjesztőjének. Parancsoljon, képviselő úr, öné a szó. HADHÁZY SÁNDOR, a Gazdasági bizottság alelnöke, a határozati javaslat előterjesztője: Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! Az Országgyűlés Gazdasági bizottsága a 2021. május 17-én tartott ülésén meghallgatta Holman Magdolna, az Állami Számvevőszék alelnökének tájékoztatóját, valamint megtárgyalta az Állami Számvevőszék 2020. évi szakmai tevékenységéről és az intézmény működéséről szóló B/15275. számú beszámolóját. A Gazdasági bizottság „Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2020. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére” című beszámoló elfogadásáról H/16286. irományszámon nyújtott be határozati javaslatot az Országgyűlésnek, amelyet a bizottság 10 igen szavazattal, 4 nem szavazat ellenében fogadott el, és döntött a benyújtásról. (13.40) Tisztelt Ház! Mint ahogy elnök úr is kiemelte, kihívásokkal teli esztendő volt a tavalyi év mindannyiunk számára. Az Állami Számvevőszékre is új kihívások vártak a koronavírus-világjárvány miatt megváltozott környezetben. Megnyugtató volt hallani elnök úr felszólalását, amelyben arról tájékoztatta az Országgyűlést, hogy a Számvevőszék a megváltozott környezetben is maradéktalanul ellátta törvényben meghatározott feladatait. A Számvevőszék törvényben meghatározott feladatkörében ellenőrzi a központi költségvetés végrehajtását, az államháztartás gazdálkodását, az államháztartásból származó források felhasználását és a nemzeti vagyon kezelését. Ezenfelül az Állami Számvevőszék stratégiájában vállalt küldetése, hogy szilárd szakmai alapon álló értékteremtő ellenőrzéseivel előmozdítsa a közpénzügyek átláthatóságát, rendezettségét, és járuljon hozzá a jól irányított államhoz, beleértve a felhasználás célszerűségét, törvényességét és az integritás követelményeinek való megfelelését egyaránt. Mindez arra világít rá, hogy az Állami Számvevőszék legfőbb alkotmányos küldetése, hogy támogassa az Alaptörvény közpénzügyi fejezetében lefektetett, iránytűként szolgáló elvárások - úgymint törvényesség, átláthatóság, célszerűség, eredményesség, a közélet tisztaságának elve - gyakorlati érvényesülését, fejlesztését a közpénzügyi rendszerben. Az Állami Számvevőszék célja az, hogy az ellenőrzések mellett, valamint azoktól elválasztva széles körű oktatótevékenységével, elemzéseivel, tanulmányaival, véleményalkotásával és javaslataival átláthatóbbá és eredményesebbé tegye a közpénzek felhasználását, és hozzájáruljon a közszolgáltatásokat biztosító intézmények és rendszerek hatékony, a közjót szolgáló működéséhez. Tisztelt Országgyűlés! Azt gondolom, hogy az a típusú elemző, tanácsadó tevékenység, amelyet az Állami Számvevőszék 2020-ban az ellenőrzöttek és a mi jogalkotási munkánk támogatása érdekében kifejtett, segítette az országot a gazdasági stabilitás megőrzésében a pandémia legnehezebb hónapjai során. Az elemzések szerepének előtérbe helyezésével az Állami Számvevőszék már nem csupán pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve, közpénzügyi garantőre az Országgyűlésnek, hanem - ahogy elnök úr is fogalmazott - egyfajta szakmai, elemző háttértámogatást is nyújt a jogalkotási munkánkhoz. Különösen hasznos, hogy a Számvevőszék szakértői kiemelten fókuszálnak a Covid-19-világjárvány gazdasági és társadalmi hatásainak bemutatására, illetve törekednek arra, hogy feltárják azokat a területeket, amelyek hozzájárulhatnak Magyarország gyors kilábalásához a világjárvány okozta válságból. Az Állami Számvevőszék 2020-ban minden eddiginél nagyobb számú, több mint 1500 szervezetet ért el ellenőrzéseivel, emellett pedig a teljes önkormányzati rendszer iránymutatást kapott az integritási kontrollpontok megerősítéséhez. Meggyőződésem, hogy ezek az eredmények nem lettek volna elérhetők a digitalizációs fejlesztések nélkül. Minden állami intézmény számára példaként szolgálhat az a rugalmas reagálás, ahogyan az Állami Számvevőszék reflektált a pandémia nyomán megváltozott körülményekre. A teljes szervezeti és módszertani megújulás, majd a munkakörnyezet digitalizációja különösen felértékelődött a Covid-járvány nyomán kialakult új helyzetben, nem csupán azért, mert az ellenőrzöttek kisebb leterheltsége mellett több szervezetet értek el ellenőrzéseikkel, hanem azért is, mert a fejlesztések hatására sikerült lekövetniük a megváltozott munkakörnyezeti igényeket. Úgy gondolom, minden állami intézménynek hasonlóan kellene reagálnia, hogy a kor kihívásainak és a váratlan helyzetek által támasztott elvárásainak képesek legyenek megfelelni, miközben szakmai eredményeik íve is töretlen marad. Tisztelt Országgyűlés! Az elemzések, tanulmányok, tájékoztató anyagok és felvetések, amelyekről elnök úr beszámolt, úgy gondolom, valóban megalapozzák, hogy az ellenőrzöttek az Állami Számvevőszékre ne csupán ellenőrként, hanem a törvényes működést támogató partnerként tekintsenek. Ez a jelenlegi helyzetben különösen fontos. Várakozással tekintek az elé, hogy az önkormányzatoknál alkalmazott, tanácsadással összekapcsolt, rendszerszintű monitoringértékelést, amelyet egyfajta pilotprogramként definiált, a közeli
