Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. június 8. kedd - 208. szám - Tájékoztató az Állami Számvevőszék 2020. évi szakmai tevékenységéről és beszámoló az intézmény működéséről az Országgyűlés részére című beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vitája a lezárásig - DOMOKOS LÁSZLÓ, az Állami Számvevőszék elnöke, a napirendi pont előadója:
3282 Tisztelt Ház! Az Állami Számvevőszék jól irányított államhoz való hozzájárulása számos feladaton, tevékenységen keresztül valósul meg. Az ellenőrzési tevékenység, az ehhez kapcsolódó intézkedések mind javítják, serkentik az ellenőrzöttek felelősségteljesebb, szabályszerű működését, átlátható gazdálkodását. Az ellenőrzési tapasztalatok több szinten hasznosulnak: egyrészt a közpénzügyi védelmi vonalak erősítését célozzák meg, másrészt segítenek a kockázatokra rávilágítani, továbbá támogatást nyújtani a még fejlesztésre szoruló területek feltérképezésében. Az új ellenőrzési fókuszterületek segítségével még több intézményt ellenőrizhetünk, így a közpénz-, és a közvagyon-felhasználás ellenőrzési lefedettsége is növelhető, így a társadalom teljesebb képet kap, az elemzések pedig az ellenőrzések megalapozásához, valamint jogszabályi változások kezdeményezéséhez és még emellett a tanácsadó tevékenységünkhöz járulnak hozzá. Ennek érdekében az ÁSZ szakértői 2020-ban összesen harminc elemzést készítettek. Ezekben olyan fontos témákat dolgoztak fel, mint a költségvetés fenntarthatósága, a magyar gazdaság kifehérítése, a digitális kereskedelem adózási kérdései, az államadósságkezelés vagy a magyar lakosság pénzügyi biztonsága. Mindemellett a Számvevőszék elemzői már a tavalyi évben is és azóta is kiemelten fókuszálnak a Covid-19-világjárvány gazdasági és társadalmi hatásainak bemutatására, illetve törekednek arra, hogy feltárják azokat a területeket, amelyek hozzájárulnak Magyarország gyors kilábalásához a világjárvány okozta válságból. Azzal párhuzamosan, hogy az elemzések szerepe megnőtt a szervezet tevékenységében, már nem csupán pénzügyi-gazdasági ellenőrző szerve, közpénzügyi garantőre vagyunk az Országgyűlésnek, hanem egyfajta szakmai elemző háttértámogatást is nyújtunk a jogalkotási munkához, támogatva a parlamentet és magát az országgyűlési képviselők munkáját is, ez ugyanis az egyik legfontosabb feladatunk. 2020-ban különböző törvényjavaslatokhoz 15 szakmai háttéranyagot készítettünk és juttattunk el önökhöz, 6 esetben kezdeményeztünk jogszabály-módosítást, és 3 ajánlást tettünk különböző törvényjavaslatokhoz. Hasonlóan az előző évekhez a Számvevőszék a 2020-as tájékoztatójában is tett felvetéseket az Országgyűlés számára a felelős közpénzügyi gazdálkodás további fejlesztése érdekében. A tavalyi év tapasztalatai alapján 5 új felvetéssel élt a Számvevőszék a leltározás szabályozásával, a számviteli fegyelem jogszabályi garanciáival, az állammenedzsmenttel, valamint a teljesítményelvű közpénzfelhasználással és az etikai környezet szabályozásával kapcsolatban. Ezek a felvetések, illetve az azokat megalapozó ellenőrzési megállapítások, elemzői következtetések megtalálhatók a tájékoztatónkban. Tisztelt Ház! Amint arra már utaltam, 2020-ban a Számvevőszék széles körű ellenőrzési és tanácsadó tevékenysége öt fókuszterületre irányult. A fókuszterületek meghatározása a korábbi évek tapasztalatai, valamint az ÁSZ számára előírt törvényi kötelezettségek alapján, az aktuális közpénzügyi kockázatok figyelembevétele mellett történt. (13.30) Az első kiemelt terület a nemzeti vagyonnal való gazdálkodás és a pénzügyi gazdálkodás ellenőrzése. Magyarország Alaptörvénye a nemzeti vagyon kezelé-sének és védelmének céljaként a közérdek szolgálatát, a közös szükségletek kielégítését és a természeti erőforrások megóvását, valamint a jövő nemzedékek szükségleteinek figyelembevételét jelöli meg. Az Alaptörvény azt is rögzíti, hogy minden gazdálkodó köteles a nemzeti vagyont és a közpénzeket az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kezelni, és a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával a nyilvánosság előtt elszámolni. A nemzeti vagyonnal, valamint a közpénzekkel való gazdálkodás alapvető célja tehát a közfeladatok ellátása. Ennek során alapvető társadalmi elvárás a közvagyonnal és a közpénzekkel való átlátható és elszámoltatható gazdálkodás. Ezek figyelembevételével a Számvevőszék tevékenységében 2020-ban is kiemelt terület volt a nemzeti vagyonnal való gazdálkodás és a pénzügyi gazdálkodás ellenőrzése. A második kiemelt fókuszterület az államháztartás számviteli rendjének betartására vonatkozó ellenőrzési tapasztalatok bemutatása. Magyarország Alaptörvénye rögzíti a kiegyensúlyozott, átlátható és fenntartható költségvetési gazdálkodás elvét, továbbá előírja, hogy a közpénzekkel gazdálkodó szervezetek kötelesek a nyilvánosság előtt elszámolni. Ahhoz, hogy egy közpénzből gazdálkodó szervezet tevékenysége átlátható, elszámoltatható legyen, szükséges a számviteli rend megléte, az előírt szabályok betartása és betartatása. A Számvevőszék a törvényben előírt kötelezettségének eleget téve 2020-ban is értékelte az államháztartás számviteli rendjének betartását ellenőrzései során. A harmadik kiemelt fókuszterületünk 2020-ban a teljesítmény-ellenőrzések voltak. A közpénzekkel és közvagyonnal való bánásmód teljesítmény-ellenőrzésének jogi keretei törvényi szinten szabályozottak. Ehhez a Számvevőszék 2019. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásával egyidejűleg az Országgyűlés, legalábbis annak többsége megerősítést adott azáltal, hogy határozatában rögzítve támogatja a Számvevőszék
