Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 26. szerda - 203. szám - A jogi személyek nyilvántartásáról és a nyilvántartási eljárásról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - DR. VÖLNER PÁL igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
2696 amelyek bejegyzését nem a bíróság végzi. Ilyen jogiszemély-típus lesz például az ügyvédi iroda, a törzskönyvi jogi személy, a civilnyilvántartásban nem szereplő köztestület. E személyi kört nevezi a javaslat egyéb jogi személyeknek. E jogi személyek nyilvántartásával összefüggő feladatokra kijelölt szervektől a javaslat nem von el hatáskört, csupán arról rendelkezik, hogy a nyilvántartó szerv a bejegyzést a jogi személyek nyilvántartásában foganatosítja. Szemléltető példa lehet, hogy az ügyvédi iroda bejegyzési eljárását továbbra is a területi ügyvédi kamara folytatja le, de a bejegyző határozatot már a jogi személyek nyilvántartásába vezeti majd be. Ezekben az ügyekben tehát a nyilvántartó bíróság semmilyen módon nem vesz részt, feladatot, hatáskört nem von el. Azoknál a speciális egyéb jogi személyeknél, amelyeket törvény hozott létre, kivételes eljárásrend érvényesül. E jogi személyek kötelesek lesznek a nyilvántartási portálon keresztül megküldeni az adataikat a bíróságnak. A bíróság a bejegyzendő adatok megfelelőségét más állami nyilvántartás adataival való összevetés alapján ellenőrzi, majd azokat a nyilvántartásba bejegyzi. Egyéb törvényességi ellenőrzést vagy felügyeletet azonban ebben az esetben sem gyakorol. Tisztelt Ház! A jogi személyek nyilvántartásában szereplő szervezetek feletti törvényességi felügyeleti eljárás megmarad, annak jellege nem változik. Ezen eljárások esetében is törekedni kell arra, hogy automatizálható intézkedések gyorsítsák az eljárást. A bejegyzési eljárásban bevezetendő automatikus döntéshozatal révén jelentős emberi erőforrás szabadítható fel, amelyet a törvényességi felügyeleti ügyszakban kell hasznosítani. A jogi személyek nyilvántartásának megbízhatóságát ugyanis legalább annyira garantálja a bejegyzési eljárás versenyképessége, mint az, hogy jogszabályellenesen működő vagy a törvényes működésük helyreállításával mulasztásban lévő szervezetekkel szemben a nyilvántartó bíróság gyors és hatékony eszközökkel lép fel. A törvényességi felügyeleti eljárás szabályozása során a javaslat figyelemmel van a gyakorlati tapasztalatokra is, így részben megújít különleges törvényességi felügyeleti eljárásokat, részben új eljárástípusokat is bevezet. A bírósági eljárás kapcsán még számos előremutató, megújított szabályozási elemet lehetne ismertetni, azonban engedjék meg, hogy ezt most mégse tegyem meg, hanem egy utolsó fontos területre hívjam fel a figyelmet. Tisztelt Képviselőtársaim! A jogi személyek egységes nyilvántartásával egy különösen értékes és fontos, egy helyen összesített állami adatvagyon is létrejön, így kiemelt cél, hogy felelős és előremutató adatvagyongazdálkodás valósuljon meg, és versenyképes adatszolgáltatások kerüljenek kialakításra. Emiatt a javaslat az adatnyilvánosság és az adatszolgáltatás körében garanciális szabályokat jelenít meg. A jelenlegi cégnyilvánossági és a civilnyilvántartással összefüggő nyilvánossági szabályok racionalizálásra kerülnek. Azok a nyilvántartási iratok és egyéb eljárási iratok lesznek a jövőben bárki számára megismerhetők, amelyek a forgalom biztonságához fűződő érdekkel alátámaszthatók. Az ezt meghaladó iratok megtekintésére a polgári perrendtartás szabályai szerint lesz mód. Fontos újdonság, hogy a bejegyzési eljárásban kivételes esetben az egyébként nyilvános iratok nem nyilvános kezelését is kérni lehet majd, amelyről a bíróság külön végzést hoz. A jövőben a nyilvántartott adatok is differenciálásra kerülnek. Nem nyilvános adattá válik a nyilvántartásban szereplő természetes személyek lakcíme. Az egyes jogiszemély-típusok nyilvántartási adatainak meghatározásakor kiemelt szemponttá válik, hogy valóban csak azok az adatok kerüljenek bejegyzésre és ezzel nyilvánosságra hozatalra, amelyek a forgalom biztonságának megőrzéséhez szükségesek. Azoknak a személyeknek az azonosító adatai, akiknek a jogi személyhez fűződő kapcsolata távolabbi, nagyobb védelmet kell hogy élvezzenek. Ilyen személy lehet például a könyvvizsgálatot végző természetes személy adata. A jogi személyek egységes nyilvántartásának létrehozása biztosítja majd azt is, hogy más nyilvántartásoknak, bíróságoknak, hatóságoknak, a közfeladatot ellátó személyeknek rugalmas megoldásokkal naprakész információkat lehessen szolgáltatni, illetve, hogy ezen személyek akadálymentesen férhessenek hozzá a feladatellátásukhoz szükséges információkhoz. Fontos célkitűzés az is, hogy a piaci szereplők, de akár bármely érintett személy is az egyedi igényeihez igazodó szolgáltatást tudjon igénybe venni. Új, illetve megújított szolgáltatásként kerül bevezetésre a nyilvántartás-figyelési szolgáltatás, amelynek révén bárki információt kaphat a saját vállalkozását vagy más nyilvántartott szervezetet érintő változásokról. Tisztelt Képviselőtársaim! Végezetül szeretném felhívni a figyelmet a jogutód nélküli megszűnések kezelésére, amely egy önálló, komplex szabályozási terület. E területen sem indokolt a cégek és civil szervezetek közötti markáns különbségek fenntartása. Az új, összehangolt szabályok külön törvényben kerülnek rendezésre. Ezen eljárások szakmai megalapozásához széles körű egyeztetések szükségesek, amelyek a járványhelyzet miatt nem kerülhettek lefolytatásra, így e szabályok nem részei jelen törvényjavaslatnak. A javaslat nem tartalmazza továbbá az átmeneti rendelkezéseket és a kapcsolódó törvények módosítását. Ezek előterjesztésére a későbbiekben kerül majd sor, amikor az informatikai felkészülés eléri azt a szintet, amikor már pontos tervezés mellett lehet meghatározni az átmeneti szabályokat, azok ütemezését.
