Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 19. szerda - 199. szám - Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK: - VARJU LÁSZLÓ, a DK képviselőcsoportja részéről:
2228 Az idei mérséklődést ugyan segíti a 2020-ban végrehajtott előfinanszírozás és a 2020 végén nagyon gyenge forint, azonban a magas deficit miatt ezek kockázatok és nagyon jelentős kockázatok. 2022-re ezek a segédeszközök nem lesznek, államtitkár úr, nem fognak tudni ezzel operálni. Feltételezhető ugyanakkor, hogy amennyiben nem sikerülne a GDP-arányos államadósság csökkentése, akkor a kormány módosítani fogja az adósságszabályt az Alaptörvényben? Vagy mire készülnek? Vagy meg akarják tenni, vagy nem. Hajlik a kormány a költségvetési kiadások némi korlátozására a várhatóan szigorodó nemzetközi elvárások esetén? Szóval, itt vannak kérdések, amelyeket újra és újra fel kell tenni. Nézzünk néhány részletesebb megállapítást! Bízom benne, hogy még marad erre egy kicsi időm. A kormány közgazdaságilag irracionális módon ismét, már tavasszal beterjeszti magát ezt a törvényt, és az előirányzatok minden korábbinál... - mondhatnám, illetve ahogy mondtam is, nincsenek viszonyban a valósággal. A költségvetési folyamatok a Fidesz-kormány időszakában szinte teljesen átláthatatlanná váltak, nem tud érvényesülni az Országgyűlés ellenőrző szerepe. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Itt, ezen a helyen az Állami Számvevőszék elnökhelyettese beszélt arról, hogy a parlament a legfőbb ellenőrző szerv, és önök ehhez nem biztosítják a feltételeket. Ilyen szempontból, ezzel a nyár előtti tervezéssel önök nemhogy a kiszámíthatóságot növelnék, ennek pontosan az ellenkezője igaz, a kiszámíthatatlanság növekszik ezzel. Egyrészt a költségvetés szakmailag megalapozott kidolgozásához és elfogadásához most még hiányoznak a szükséges adatok, másrészt a prognózisidőszak kitolása, ahogy mondtam, növeli a bizonytalanságot. A 2021. évi költségvetés tavaly tavaszi tárgyalása minden korábbinál torzítottabb képet adott, hiszen a járvány lefolyása, a gazdasági válság hossza, mélysége, a 2020. évi költségvetés alakulása teljesen bizonytalan volt. És mégis mit tettek? Önök azt erőltették, hogy ez 2020 nyarán bekövetkezzen. Ugyanakkor azáltal, hogy a kormányzat parlamenti döntés nélkül, pusztán rendelettel is dönthet új kötelezettségvállalásokról valamilyen adott kiadási előirányzat terhére, a gyakorlatban a kívülről már évek óta áttekinthetetlen és ellenőrizhetetlen államháztartási folyamatoknak, kényszereknek és megfontolásoknak megfelelően gyakorlatilag bármit eldönthet saját hatáskörben. Ez az éjszakai rendeleti kormányzás. Majd egyébként, amikor az ellenzék képviselői rákérdeznek a részletekre, azokra pedig nem válaszolnak. Sorolhatom azokat a leveleket, amelyeket, nem megválaszolva, titokban tartanak, és a parlament ellenőrzési jogát tételesen csökkentik. A 2020-21. évi költségvetési folyamatok szempontjából meghatározó volt a veszélyhelyzet kihirdetése, amely lényegében ezt a rendeleti kormányzást teremtette meg. De jelzem, hogy ettől független az az ellenőrizetlenség, ahogy önök egyébként ezt a kormányzást végzik. A költségvetések tavaszi tárgyalásának értelmetlenségét jól mutatja, hogy a 2020. évi költségvetés pénzforgalmi deficitje mintegy 15-szöröse volt az előirányzottnak, és ezen belül a hiány 40 százaléka az év utolsó hónapjában, decemberben keletkezett. Tisztelt Államtitkár Úr! Milyen állami kiadási folyamatok indokolták azt, hogy decemberben több mint ezermilliárd forintot költsenek el? Erről beszélünk! Az év végi pénzszórást egyébként, korábban is volt már ilyen, leginkább azok a lojális tulajdonosi csoporttal rendelkező vállalkozók és vállalatok nyerhették el vagy ők voltak a kedvezményezettjei, amelyek ilyen rendkívüli módon pénzhez jutottak egy év végi pénzosztás eredményeként. Ha megnézzük azt, hogy az európai módszertan szerinti 2020. évi deficit és az eredetileg egyébként 2019 tavaszán előirányzott 1 százalék helyett a GDP 8,1 százaléka lett, akkor nagyon egyértelmű, hogy az önök által alkalmazott tervezési metódus totálisan értelmetlen, és azt a kiszámíthatatlanságot teremti meg, amire én utaltam, amit ilyen módon mutatnak a gazdaságnak, a társadalomnak, és éppen ezért elfogadhatatlan. Ha nem is ilyen mértékben, de az előre látható módon megugró hiány azonban nem lett átvezetve a 2020. évi hivatalos nyilvános költségvetésen. A kormány ugyan a válság miatt törvényt fogadott el 2020 nyarán a 2020. évi költségvetés módosításáról, amelynek keretében létrehozták a járvány elleni védekezési és gazdaságvédelmi alapot, és felhatalmazást adtak maguknak, illetve a kormánynak számos előirányzat túllépésére, azonban a törvény kimondta azt is, hogy a benyújtott törvénymódosítás nem érinti a számszaki mellékletet, így nem érinti a törvény főösszegeit sem, normaszövegbeli változtatásokat tartalmaz. - Idéztem önnek, államtitkár úr. A kormányzati titkolózás legszélsőségesebb módon a 2021. évi eredeti költségvetés elfogadásakor éreztette a negatív hatását, mivel az előirányzott államháztartási bevételek és kiadások realitása teljesen megítélhetetlen volt. A törvényjavaslat táblázatai előzményként csak a 2020. évi előirányzatokat tartalmazták, vagyis sem a 2019. évi előzetes tényt, sem a ténylegesen várható 2020. évi bevételeket nem közölték. Az előző évi előzetes,
