Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. május 19. szerda - 199. szám - Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló törvényjavaslat általános vitájának megkezdése - ELNÖK: - DR. KOVÁCS ÁRPÁD, a Költségvetési Tanács elnöke:
2203 intézkedései, az uniós források felhasználása, a Magyar Nemzeti Bank ösztönző programjai továbbra is támogatják. Az idei költségvetési törvény módosításával az úgynevezett ESA-módszertan szerint számolt hiánycélt a GDP 2,9 százalékáról 7,5 százalékára emelik. A tanács a hiánycél emelésével egyetértett, mivel a koronavírusjárvány harmadik hulláma szükségessé teszi a korábban tervezettnél nagyobb mértékű költségvetési támogatást az egészségügy és a gazdaság számára. A tanács tudomásul vette, hogy a törvényjavaslat nagyobb mozgásteret teremt a kormányzat egészségvédelmi és gazdaság-újraindítási intézkedései számára, ugyanakkor szükségesnek tartotta, hogy ha a makrogazdasági feltételek alakulása megengedi, akkor a tervezettnél markánsabb hiánycsökkentés valósuljon meg, kedvezőbb feltételeket teremtve a költségvetési egyensúly 2022. évi lényeges javulásához, az államadósság-mutató fenntartható mérsékléséhez. Az idei - és hozzáteszem, a jövő évi - költségvetés feltételrendszeréhez tartozik, hogy az Európai Unió aktiválta a stabilitási és növekedési paktum általános mentesítési rendelkezését, amely a rendkívüli helyzetre való tekintettel lehetővé teszi a maastrichti kritériumot meghaladó hiányt. A kormány rendeletben teremtette meg e rugalmasságot, továbbá kezdeményezte, hogy a stabilitási törvényben is történjen meg a szükséges módosítás. A magyar gazdaság várható növekedésével összhangban, az Alaptörvényben előírtaknak megfelelően az államadósság GDP-arányos mértéke 2021-ben újra mérséklődhet az 2020. évi 80,4 százalékról 79,9 százalékra. (9.20) Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! A 2022. évi költségvetésre részletesen rátérve, elöljáróban szeretném hangsúlyozni, hogy a tanács által látott tervezet és a benyújtott törvényjavaslat között nincs lényegi különbség, nem változott sem a pénzforgalmi, sem az eredményszemléletű hiány, s így változatlan maradt a prognosztizált államadósság nominális összege és GDP-arányos mértéke is. Ezáltal a tanács véleménye érvényes az Országgyűlésnek benyújtott törvényjavaslatra is. A Költségvetési Tanács a 2022. évi költségvetés megalapozottságának értékelésekor vizsgálta a makrogazdasági pálya elemeit. Ennek során az Állami Számvevőszék és a Magyar Nemzeti Bank értékelésén túlmenően figyelembe vette az Európai Bizottság, az OECD és az IMF által készített prognózisokat, valamint a tanács titkársága hatáskörében gondozott szakértői elemzéseket. A 2022. évi költségvetésitörvény-javaslat tervezetének fókuszában, mint ez ma többször elhangzott, a gazdaság újraindítása, a jövő szempontjából kiemelt ágazatainak fejlesztése, a munkahelyek, a családok, a nyugdíjasok védelme, az otthonteremtés támogatásának erősítése, az emberek életminőségének javítása áll. Cél a gyorsan alkalmazkodó és fenntartható gazdasági struktúra létrehozása, amely hosszabb távon támogatja a fejlődést. A tanács megállapította, hogy a költségvetés magas, 5,2 százalékos gazdasági növekedésre épít. A gazdaság bővülését segíti a háztartások fogyasztási volumenének 4,8 százalékos és a bruttó állóeszköz-felhalmozás 7,2 százalékos emelkedése. A már megkezdett és folytatódó, uniós és hazai forrásokból történő fejlesztések nyomán az elmúlt években, így 2020-ban, 2021-ben is kiemelkedően magas a beruházási ráta, 2022-ben 28,5 százalékra emelkedhet. A foglalkoztatást segítő, kormányzati és uniós forrásokra is támaszkodó intézkedések eredményeként 1,1 százalékkal nőhet a foglalkoztatottak száma, ezen belül a versenyszférában 1,3 százalékkal, míg a közszféra létszáma változatlan marad. A 2022-re felvázolt makrogazdasági pálya szerint folytatódhat a dinamikus bérnövekedés, a bruttó és nettó átlagkereset egyaránt 7,7 százalékkal emelkedhet. A munkatermelékenység javulása 2021 után is lendületben maradhat, tervezett mértéke 4,1 százalékos. Mértékadó pénzügyi szervezetek a világkereskedelem erős bővülésére számítanak prognózisaikban, amely lendületet adhat a magyar kivitelnek is. A meglévő bizonytalanságok mellett is remélhetőleg a korábbi időszakban indított exportfejlesztési célú beruházások beérnek, ezáltal az export ezúttal is valamelyest jobban teljesíthet, mint az import, az előző 10,5 százalékkal, míg az utóbbi 10 százalékkal. Feltételezve, hogy a világban a feszültségek enyhülnek, a tanács a várt gazdasági bővülést megvalósíthatónak ítélte. Ugyanakkor fontosnak tartotta jelezni, hogy bár a tömeges oltások megteremthetik a nyitás alapjait, de a válságból történő kilábalást továbbra is övezik bizonytalanságok. Ma még beláthatatlan, hogy mikorra lesz teljes a visszatérés a korábbi, megszokott gazdasági és életritmushoz. Így az újraindítást gazdaságösztönző költségvetési intézkedésekkel 2022-ben is támogatni kell.
