Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak

2021. május 18. kedd - 198. szám - Az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló 2016. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - DR. VARGA-DAMM ANDREA (független):

2176 Tehát miután a kormánynak ezzel a javaslattal mindig is az volt a célja, hogy az uniós támogatások felhasználása vonatkozásában szakemberekkel szerződéses jogviszonyt tudjon létrehozni, nekem azt senki ne mondja, hogy nem lehetett volna már a jogszabály megalkotásakor olyan feltételrendszert beiktatni, ami által, ha bármifajta eshetőség felmerül, úgy ez a törvény azokra is megoldást és választ adjon. Nem azért kell most ezzel a javaslattal behozni a közalkalmazotti viszonyból kiesett egészségügyi dolgozókat, mert ez a státusuk olyan mértékben változott, ami miatt ebbe a javaslatba be kellett emelni, hanem azért, mert nem volt képes egyetlen kodifikátor sem olyan terminológiát kitalálni annak idején, amibe ez is belefér. Ugyanis ezt a szakmai kört nem az határozza meg, hogy ők hol dolgoznak amúgy, nem az határozza meg, hogy magánvállalkozó vagy valamilyen közszolgálati viszonyban van, hanem az határozza meg, hogy mihez kell érteniük. Csak önök már akkor is azzal a szemlélettel alkották ezt meg, hogy ha lehet, akkor a haveri körön kívüli emberek ne nagyon tudjanak részt venni majd ebben a feladatban. Ha meg tetszenek nézni, hogy erre a jogviszonyra az uniós keretből milyen hatalmas összeg van elkülönítve és milyen sok pénzt lehet ezáltal is ezeknek a köröknek ezzel a jogviszonnyal juttatni, akkor bizony nem csoda, hogy igencsak szűken igyekeztek a potenciális résztvevők meghatározását annak idején megtenni. Ez az eredeti jogszabály 16 paragrafusból áll, most már csak 14-ből, mert 2019 és napjaink között, két év alatt ebben a rendkívül rövid jogszabályban 53 tételt tetszettek módosítani. 53-at 14 paragrafusban! Azt tessék nekem megmondani, mi változott például 2020 decembere óta, azaz öt hónap alatt, ami miatt a mai módosításokat nem tudták korábban akként szabályozni, hogy ma ne kelljen már megint 53 tétel után 54, 55, 56 és még isten tudja, hány pontban módosítani! (Nacsa Lőrinc: Ez a parlament!) Önöknek a legnagyobb problémája az, nem csak önöknek, az egész kormányzásnak, hogy a kodifikációban olyan szintű dilettantizmus van, bármelyik tárcát nézzük, talán a belügyben még valami színvonal azért található, hogy képtelenek azok az emberek, akik ezzel foglalkoznak, a jövőbeni potenciális lehetőségeket szimulálni és lehetőleg olyanfajta meghatározásokat bevezetni, amelyek másfajta körülmények felmerülése esetén is még alkalmazhatóvá teszik a jogszabályt. Ugyanis, ha ez a szemlélet van, mint ami az önöké, hogy mindig patikamérlegen kimérik, egy-egy javaslatuk vagy egy-egy leendő törvény kapcsán milyen személyi kör tud abból valamifajta előnyt élvezni, az persze azt hozza, hogy kéthavonta behozzák ugyanazokat a jogszabályokat módosításra. Azt tudom önöknek mondani, hogy lehet folyamatosan törvénygyárrá zülleszteni a parlamentet, de annak munkájában már nagyon kevesen képesek, nem a képzettségük hiánya, nem az értelem hiánya, hanem a maguk zűrzavaros és zavaros jogalkotása miatt, követni a változásokat. Folyamatosan arra költenek az adófizetők sok pénzt és azzal pazarolunk energiát, hogy a komolyan meg nem alkotott és nem kodifikációs szemlélettel megalkotott jogszabályok módosítására kényszer van, és ez eredményezi rendre, hogy nekünk ezekkel foglalkozni kell újra és újra. De én azért most még más aspektusból is meg kívánom világítani ezt a javaslatot. Meggyőződésem, hogy az uniós források igénybevételéhez az Európai Bizottság nagyon sok olyan feltételt is meghatározhatott a kétoldalú megbeszélések során, amit a közvélemény számára nem igazán akart a miniszterelnök elmondani. Meggyőződésem, hogy ez a jogszabály-módosító javaslat is valamifajta olyat kíván kielégíteni, amit az Európai Bizottságban a miniszterelnök úr kialkudott. Meggyőződésem, hogy azt akarják ezzel az új törvényjavaslattal biztosítani az Európai Bizottság számára, hogy lám, lám, mi nagyon igyekszünk ellenőrizni ezeket az elköltéseket, és nagyon ígérjük, hogy nem egy belső kör fogja megszerezni közbeszerzéssel az összes forrást és általában aranyárban mindent megvalósítani, ahogy Magyarországon szokták, mert itt minden kétszer-háromszor annyiba kerül, mint az egyszerű piacon. (17.40) Önök azt gondolják, hogy az ilyenfajta törvénymódosításokkal be tudják bizonyítani, hogy becsületesen kívánják felhasználni az uniós forrásokat. Nacsa Lőrinc képviselőtársamnak még hadd mondjak valamit. Az európai uniós pénzek felhasználását szolgáló ellenőrzések és például az OLAF ellenőrzései, és egyáltalán bármifajta ellenőrzés jóval később szokott kezdődni, mint ahogy egy pénzt folyósítanak, és a projektek megvalósulnak. Ön is tudja, hosszú évek azok, mire elkezdődik egy nagyobb volumenű európai uniós forrásból megvalósított beruházás ellenőrzése. Azért van az, hogy az önök kormányzása alatt nagyobb részben a szocialista kormányzás alatti nem helyes felhasználások merültek fel, és az ottani pénzkisíbolásokat mutatta ki a Csalás Elleni Hivatal, illetőleg azok, akik ellenőrzik az európai közpénzek elköltését. De majd sorra kerül az összes azon beruházások meg azon pénzköltések átfogó ellenőrzése is, ami az önök ideje alatt keletkezett. Tehát még azt ne tessék mondani, hogy a maguk kormányzása alatt nem volt olyan, ahol hibákat vagy esetleg akár csalásokat talált volna, már csak azért se tessék mondani, mert még azt is megértük az elmúlt évben, hogy inkább nem hívtak le forrást azért, hogy majd ne kelljen ellenőrizni, hogy az