Országgyűlési Napló - 2021. évi tavaszi ülésszak
2021. április 29. csütörtök - 194. szám - Egyes törvényeknek a kézbesítéssel és az igazságügyi ágazati szabályozással összefüggő módosításáról szóló előterjesztés általános vitája a lezárásig - DR. VÖLNER PÁL igazságügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1771 tartalom szolgáltatására vagy a digitális szolgáltatás nyújtására vonatkozó szerződések tekintetében. A tagállamoknak 2021. július 1-jéig kell elfogadniuk és kihirdetniük az irányelveknek való megfelelést biztosító rendelkezéseket, amelyeket 2022. január 1-jétől kell alkalmazni. Az irányelvek hatálya a magyar polgári jogban már szabályozott jogintézmény, a hibás teljesítés rendszerét érinti, így szükséges azok átültetése, illetve a magyar jog és az uniós jog összhangjának megteremtése. A digitalizációs fejlődésnek köszönhetően az Európai Unió belső piacán megjelentek olyan speciális áruk és digitális tartalmak, illetve szolgáltatások, amelyek esetén a fogyasztók számára magas szintű jogi védelmet kell nyújtani a vállalkozás hibás teljesítése esetén. A szabályozás hatálya kiterjed többek között az áruk és a digitális szolgáltatások szerződésszerűségére, a hibás teljesítés rendszerére, illetve a rendelkezésre álló jogorvoslat érvényesítésének feltételeire is. A szabályozás rendkívül széles körben biztosít jogvédelmet, így például a számítógépes programok, alkalmazások, digitális játékok, illetve a video- és audiomegosztásszolgáltatások hibás teljesítése, továbbá a videoalkalmazást tartalmazó okostelevízió vagy előre telepített alkalmazásokkal rendelkező okostelefon hibája esetén érvényesül. Az egységes jogorvoslati eszközrendszer biztosítása céljából szükséges a magyar szabályozásban már rendelkezésre álló kellékszavatossági jog kiigazítása az uniós jogi szabályozás teljes harmonizációs kötelezettségére figyelemmel. Az irányelvek esedékes átültetéséhez szükséges felhatalmazó rendelkezés megalkotása is, amely a teljes körű megfelelést szolgáló kormányrendeleti szintű szabályozásban ölt testet. Az irányelvek a hatékony végrehajtás keretében előírják a tagállamok számára, hogy biztosítsák a nemzeti jog által meghatározott szerv jogát a bírósági vagy közigazgatási hatósági eljárások kezdeményezésére. Ezt az eszközrendszert a hatályos magyar jog a fogyasztóvédelmi törvény egyes rendelkezései révén már elérhetővé teszi. Az uniós jogi követelményeknek való megfelelés érdekében azonban a törvényjavaslat rögzíti, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság a fogyasztó és a vállalkozás közötti adásvételi szerződések, valamint a digitális tartalom szolgáltatására vagy a digitális szolgáltatás nyújtására vonatkozó szerződések esetén az Európai Unión belüli jogsértések tekintetében is jogosult eljárni. A különböző tárgyú uniós jogi aktusoknak való megfelelés érdekében a polgári törvénykönyv és a fogyasztóvédelmi törvény jogharmonizációs célú módosítására és kiigazítására kerül sor a jogrendszer belső koherenciájának megteremtése érdekében. Tisztelt Országgyűlés! A törvényjavaslat biztosítja az EU-tagállamokkal folytatott polgári jogsegélyforgalom 2022. július 1. napjától megváltozó uniós szabályainak hazai végrehajtását is. Ez elsődlegesen a hatályos uniós rendeletekhez kapcsolódó jelenlegi hazai rendelkezések technikai módosítását jelenti a bírósági végrehajtásról, a polgári perrendtartásról és a nemzetközi magánjogról szóló törvényben. Az iratok kézbesítése, illetve a bizonyításfelvétel tekintetében történő polgári együttműködést szabályozó új uniós rendeletek megfelelő alkalmazásához szükséges a nemzetközi magánjogról szóló törvényben foglalt belső jogi szabályozás kiegészítése is. Az új kézbesítési rendelet egyik lényeges újdonsága, hogy a címzett lakcímének megállapításához való segítségnyújtást is előirányoz a tagállamok között. A törvényjavaslat az erre irányuló jogsegélykérelmek fogadására és teljesítésére az igazságügyért felelős minisztert jelöli ki, hasonlóan több kétoldalú polgári jogsegélyszerződéshez. Az új bizonyításfelvételi rendelet a bíróság fogalmát kiterjeszti a rendeletben meghatározott feltételeknek megfelelő, a tagállamok által kijelölt egyéb hatóságokra is, amelyek a jövőben bizonyítékok felvételére irányuló jogsegélykérelmeket küldhetnek majd az új rendelet alapján más uniós tagállamokba. Mivel Magyarországon uniós rendeletek által meghatározott joghatóságot gyakorolva közjegyzők járnak el hagyatéki vagy fizetési meghagyásos ügyekben, illetve a gyámhatóságok járnak el egyes, a szülői felügyeletet és kapcsolattartást érintő ügyekben, a törvényjavaslat e két hatóságtípussal egészíti ki az új rendelet alkalmazására magyar részről jogosult hatóságok listáját a bíróságokon kívül. Az új bizonyításfelvételi rendelet külön szabályokat állapít meg a távközlési technológia alkalmazásával történő meghallgatásra, az erre irányuló külföldi jogsegélykérelmek fogadására a törvényjavaslat az igazságügyért felelős minisztert jelöli ki. A bizonyításfelvételt szabályozó egyes két- és többoldalú jogsegélyszerződéseink közvetlenül lehetővé teszik a konzuli tisztviselő általi bizonyításfelvételt más államok területén. Az új bizonyításfelvételi rendelet is biztosítja e bizonyításfelvételi mód alkalmazhatóságát a konzuli tisztviselő küldő államának belső jogától függően. Ugyanakkor a magyar belső jog a bizonyításfelvétel e módját biztosító rendelkezést jelenleg nem tartalmaz, viszont indokolt, hogy e lehetőség uniós viszonylatban is alkalmazható legyen. (19.10) A törvényjavaslat kimondja továbbá a magyar állampolgárok magyar konzuli tisztviselő általi meghallgatásának lehetőségét, és megállapítja ennek szabályait.
