Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 20. péntek - 170. szám - A közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló törvény hatálybalépésével összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
2260 (15.30) BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ, az MSZP képviselőcsoportja részéről: Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársak! A javalat 88 törvény módosítását tartalmazza, amelyek módosítása a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény, valamint más törvények ezzel való összehangolása miatt vált szükségessé. Ezen ponton fontos kiemelni, hogy a Kszsztv. 2019. január 1-jén lépett hatályba. Azóta már lassan két év eltelt, és a jogszabályok még mindig nincsenek megfelelően összehangolva az akkor elfogadott jogszabályokkal. Engedje meg, államtitkár úr, hogy mégiscsak azt mondjam, ezért van, hogy két év után visszahozzák ezeket a törvényeket, és salátatörvényben kell rendezni. Ez jól mutatja, hogy a kormány a nagy jogalkotási rohanásban nem készíti elő megfelelően a törvényjavaslatokat, a jogharmonizáció a hatálybalépés után évekkel sem megoldott. Tekintettel a javaslat nagy intenzitására, az alábbiakban a jelentősebb módosítások kerülnek bemutatásra. Első körben érdemes megemlíteni a javaslat Szerencsejáték Felügyeletre vonatkozó rendelkezéseit. A javaslat a kötelező bírságkiszabás helyett, jól mondta Vejkey képviselőtársam, mérlegelésen alapuló bírságolást vezetne be - ez nagyon fontos a szerencsejátéknál. A javaslat ráadásul a figyelmeztetés lehetőségét is meghagyná, egyedül a szerencsejáték engedély nélküli szervezése esetén volna rá lehetőség. A környezetvédelemmel kapcsolatos rendelkezések vonatkozásában a javaslat kissé ellentmondásos. A bányászattal kapcsolatos törvény módosítása kapcsán ugyanis, helyesen, kizárja a figyelmeztetés lehetőségét, és az illegális bányászati tevékenységért egyből bírság kiszabását rendeli el. Emellé társul, hogy az eltiltás időtartamának olyan súlyúnak kell lennie, tekintettel a tevékenység jogellenes végzésével elérhető gazdasági előnyre, hogy az kellő visszatartó erővel bírjon. Ezzel szemben a környezetvédelmi ügyekben az eltiltás jogintézménye kizárólag a szabályszerű tevékenység visszaállítása érdekében szükséges kötelezettségek teljesítéséig terjedő időtartamra rendelhető el. Ez utóbbi körben tehát a javaslat nem veszi figyelembe azokat a gazdasági előnyöket, amelyeket a környezetszennyező tevékenység folytatásával el lehet érni. Ez a javaslatban megtalálható jelentős ellentmondás. Kérdésként merül fel az is: eddig lehetőség volt-e illegális bányászati ügyekben egyszerű figyelmeztetéssel vagy rövid korlátozással megúszni a jogellenes magatartást. Remélem, erre államtitkár úr választ fog adni. Ez a környezetvédelmi követelményekkel nyilván nem egyeztethető össze. A munkavédelmi rendelkezések közül kiemelkedő és előremutató, ezt el kell ismernünk, hogy a munkáltatóval szemben a helyszíni bírság kiszabását is lehetővé teszik - ez egy nagyon fontos rendelkezés. Természetesen egy nagy intenzitású törvényjavaslatból nem maradhat ki egy bújtatott támadás az ellenzéki önkormányzatokkal szemben. A megyei, fővárosi önkormányzatok eddig a megyei jogú városok önkormányzatának, valamint a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével dolgozták ki a megyei és fővárosi területfejlesztési programot. A javaslat alapján ez utóbbi kidolgozása az előbbiek bevonásával és nem egyetértésével történik. Hasonló folyamat látható a területi szempontú fejlesztéseket tartalmazó operatív program esetén is. Ennek kidolgozását eddig a területfejlesztésért felelős miniszter végezte a megyei önkormányzatok, a Fővárosi Önkormányzat, a megyei jogú városok önkormányzatának egyetértésével, valamint a fővárosi kerületi önkormányzatok többségének egyetértésével. A javaslat alapján ezeknek az önkormányzatoknak nem egyetértési joga lesz, a miniszter az ő bevonásukkal dolgozza ki a programot. A rendelkezések hatása világos: csökkenteni az ellenzéki önkormányzatok beleszólását a területfejlesztésbe, csökkenteni az ellenzéki önkormányzatok lehetőségét az egyet nem értésük kifejezésére. A javaslat rendkívül egyszerűsíti a hitelintézeti kölcsönszerződéseket biztosító jelzálog bejegyzését, amely a jövőben az adós egyoldalú tartozáselismerő nyilatkozata és bejegyzési engedélye alapján is bejegyezhetővé válik.
