Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 19. csütörtök - 169. szám - Az ülésnap megnyitása - A külképviseletekről és a tartós külszolgálatról szóló 2016. évi LXXIII. törvény módosításáró l szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK:
2041 külszolgálathoz kapcsolódó szabályok alapvető módosításán túl a tartós külszolgálati rendszer megfelelő működését szolgálják, és ennek érdekében történnek. A hivatkozott törvény módosításának célja egyrészt, ahogyan miniszterhelyettes úr is mondta, a megfelelő jogi környezet kialakítása, tehát a törvény rendelkezéseinek végrehajtása és a jogalkalmazás során felmerült gyakorlati tapasztalatok jogszabályi szintű rendezése. A törvényjavaslatban szereplő módosítások az egységes alkalmazhatóságot szolgálják, és ezzel jelentős mértékben hozzájárulnak az egységes külképviseleti rendszer megfelelő működéséhez. Kiemelném, hogy pontosításra kerülnek a már korábban is szabályozott, a tartós külszolgálat megszűnésének és megszüntetésének egyes jogcímei és az egyes jogcímek felsorolásai. A kormányzati érdekből történő kirendelés jogintézményére vonatkozó rendelkezések kidolgozására kerül sor a módosításban, figyelemmel a tartós külszolgálat céljából határozott időre a kihelyezett szervhez áthelyezett vagy tartós külszolgálatra a kihelyező szervhez kirendelt kormánytisztviselők jogviszonyának megszűnésére és megszüntetésére. A módosítás lehetővé teszi, hogy a kihelyezett hivatali érdekből más állomáshelyre vagy más tartós külszolgálati munkakörbe kerüljön áthelyezésre, akár a beleegyezése nélkül, ahogy ezt hallottuk is. A beleegyezéstől való eltekintés nem csorbítja azonban a kihelyezett jogait, mert a törvény garanciális szabályként lehetővé teszi számára, hogy bármikor indoklás nélkül kérje a berendelését akár közös megegyezés, akár egyoldalú kérelem formájában. A bírósági eljárások tapasztalatainak eredményeként az azonnali hatályú végleges hazarendelés szabályainak módosítása is szükséges. A módosítás szerint a tartós külszolgálat azonnali hatályú végleges hazarendelés esetén indoklás nélkül is visszavonható és megszüntethető, nincs szükség az azonnali hatályú végleges hazarendeléshez fűződő hivatali érdek külön megjelölésére és bizonyítására. Tekintettel arra, hogy a tartós külszolgálat a közszolgálat egy olyan speciális fajtája, valamint tekintettel a minisztérium speciális jellegére, kijelenthető, hogy a munkatársaktól magasabb szintű elkötelezettség várható el. A jelenlegi módosítás értelmében tartós külszolgálatra a továbbiakban már nemcsak olyan személy nem helyezhető ki, ahogy az jelenleg elhangzott, aki az adott pillanatban állampolgára a fogadó államnak, hanem olyan sem, aki korábban bármikor állampolgára volt. A korábbi állampolgársághoz kapcsolódó feltétel alól, szintén ezt miniszterhelyettes úr és képviselőtársam is megemlítette, a polgári nemzetbiztonsági szolgálatok és a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős miniszter egyetértésével a kihelyező szerv vezetője felmentést adhat. E módosításra biztonsági okokból, illetve a diplomáciai mentességek fogadó állambeli érvényesítése, valamint a külszolgálati élethez kapcsolódó személyes integritás biztosítása miatt van szükség. A módosítás, szintén én is kiemelném, hogy bevezeti a speciális konzuli feladatokat ellátó szakkonzul terminológiáját. A tartós külszolgálatra kihelyezettek folyamatosan bővülő tevékenysége szükségessé teszi további vezetői, diplomata és adminisztratív munkakörök létrehozását. Ennek értelmében megteremtésre kerül a regionális gazdasági igazgató, valamint a területi informatikai vezető munkaköre. Ezzel párhuzamosan a regionális rendszergazda munkakör megszüntetésre kerül. Felhívom a képviselőtársaim figyelmét, hogy a módosítás elfogadásával biztosítottá válik a minisztériummal jogviszonyban álló kormánytisztviselőknek a külpolitikáért felelős miniszter irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervhez történő külpolitikai, külügyi igazgatási vagy biztonsági érdekből történő határozott idejű időleges kirendelése. Tisztelt Képviselőtársaim! A javaslat tartalmazza, ahogyan miniszterhelyettes úr is mondta, a szükséges technikai jellegű pontosításokat is, amelyek érintik a törvény hatályának kiterjesztését, a szakdiplomata-jelölésre való jogosultságot, a tartós külszolgálatra történő kihelyezés feltételeit, az ideiglenes berendelés szabályait, a tartós külszolgálatnak a kihelyezés visszavonásával történő megszüntetését, valamint a munkaköri és a rangok szerinti besorolás szorzószámait. A törvényjavaslat biztosítja azt is, hogy a módosítással érintett törvény rendelkezései összhangba kerüljenek a kormányzati igazgatásról szóló törvénnyel, figyelemmel a külügyi-külgazdasági közfeladat-ellátásban részt vevő, egységesen és integráltan működő intézményi struktúrára, ezért a KDNP támogatja a törvényjavaslatot. Köszönöm szépen. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK:
