Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 17. kedd - 167. szám - Ügyrend : - Egyes törvényeknek az egyenlő bánásmód követelménye hatékonyabb érvényesítését biztosító módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ (MSZP):
1749 Számunkra, a nemzetiségi közösségek képviseletét parlamenti képviselőkként, illetve szószólókként ellátók számára, valamint a nemzetiségi közösségek és magánszemélyek számára ismert körülmény, hogy az egyenlő bánásmód védelmével összefüggő hatósági eljárás egy nemzetiségi közösség vagy egy magánszemély sérelmére elkövetett hátrányos megkülönböztetést pusztán egyetlen konkrét aspektusból, a beadványban szövegszerűen megfogalmazott tényt feltárva, szűken válaszol meg határozatában. A nemzetiségi jogok védelmét ellátó biztoshelyettes ugyanakkor a jogsérelem komplex összefüggéseit kutatva, a vélt vagy valós jogsértő élethelyzet kiváltó okait feltárva keresi az eredményre vezető megoldásokat, és fogalmazza meg minden érintett számára a javaslatait. A nemzetiségek védelmét ellátó biztoshelyettes tevékenysége ebből a szempontból lényegesen mélyebb és összetettebb módon közelít egy-egy panaszos beadványához. Adott esetben egy alapvetően nemzetiségi származáson alapuló diszkriminációs ügynek a beadványozó számára legcélszerűbb eljárási forma kiválasztása, vagyis a hatósági eljárás vagy az ombudsmani típusú eljárás közötti választás nem lehet formális kérdés. Ha a panaszos nem tudja, vagy nem akarja megjelölni, hogy melyik eljárást kéri igénybe venni, vagy mindkettőt megjelöli, úgy azt a szakszerű döntést, hogy a két eljárás közül melyiket célszerű választani a panaszos érdekében, szóval, ezt a döntést mindig egyediesítve, az adott ügy szempontjából releváns összes körülmény alapos mérlegelésével kell meghozni, elsősorban a nemzetiségi származásra tekintettel. Nem azt tartjuk megoldásnak természetesen, hogy párhuzamos vizsgálatok fussanak. Ha 2021 januárjától az AJBH-hoz fut be egy nemzetiségi jogterületet érintő, vélhetően diszkriminációra utaló panasz, a beadványozó legtöbb esetben nem fogja tudni eldönteni, hogy számára melyik eljárás a legcélravezetőbb és a legmegfelelőbb: az általa megjelölt jogsértést hatósági eljárásban lehet-e a számára legeredményesebben vizsgálni, vagy először a komplexebb, a nemzetiségijog-védelem ombudsmani típusú vizsgálatát jelentő eljárás keretei közötti vizsgálat lehet célravezetőbb, amely nem zárja ki utóbb akár ugyanabban az ügyben a hatósági eljárást sem. Nem is fogja tehát a panaszos kijelölni, ki járjon el a beadványa ügyében. Jelen törvénymódosítás szerint az ombudsmanhelyettes együttműködhet az Alapvető Jogok Biztosának Hivatalán belül létrehozandó, egyenlőbánásmód-ügyek vizsgálatával megbízott szervezeti egységgel. Nem jelenti tehát kötelezően az együttműködést. A nemzetiségi jogok - beleértve az ezzel összefüggő egyenlő bánásmódhoz való jogot is - az Alaptörvényből fakadóan és a nemzetiségek jogairól szóló sarkalatos törvényben részletezettek szerint is speciális védelmet élveznek. Ezért a nemzetiségi közösségek képviselője és szószólói számára kiemelt jelentősége van annak, hogy ehhez a speciális jogvédelemhez rendelt feladatkör gyakorlása, vagyis az Alapvető Jogok Biztosának Hivatalához benyújtott nemzetiségi diszkriminációs panaszok vizsgálati módszerének kiválasztása ne vonjon el a beadványozótól jogvédelmi lehetőséget. Számunkra megnyugtató az lenne, ha az Ebktv. szerinti hatósági eljárás vagy a komplexebb, alapvető jogok biztosának működését szabályozó törvény szerinti eljárás keretei közötti vizsgálat kiválasztása a jogterületért a parlamentnek felelős nemzetiségi biztoshelyettes esetenként kialakított szakmai véleménye alapján indulhatna meg, nem pedig generális szabály szerint minden esetben a hatósági eljárás alapján, amely után egy komplexebb szemléletű, a konkrét, már eldöntött ügyre vonatkoztatva nem elképzelhető. Tisztelettel kérjük az előterjesztőtől véleményünk figyelembevételét. Hvala za pozornost! Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK: Köszönöm szépen, szószóló asszony. Kétperces felszólalásra nem jelentkezett senki, így aztán további képviselői felszólalások következnek, amelyek sorában elsőként Bangóné Borbély Ildikó, az MSZP képviselő asszonya szólhat. Parancsoljon! BANGÓNÉ BORBÉLY ILDIKÓ (MSZP): Köszönöm szépen, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselőtársak! Nem az első alkalom az elmúlt tíz évben, amikor olyan törvényeket hoznak a parlament elé, ahol olyan hatóságokat szüntet meg a KDNP-kormány, ami súlyosan érinti a magyar állampolgárokat.
