Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 5. csütörtök - 163. szám - A közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. törvény és egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK:
1379 a szám, már csak 274 ilyen eljárást tudtunk feljegyezni. Az elmúlt hat évben tizenharmadára csökkentek ezek a típusú eljárások. Az is kulcsfontosságú a rendszer működőképessége szempontjából, hogy egy adott eljárásban hány ajánlat érkezik, és mekkora hányadban érkezik csak egy ajánlat. Mert nyilvánvalóan, ahol csak egy ajánlat érkezik, ott nehéz versenyzésről beszélni. És e tekintetben is azt lehet látni... Bocsánat, keresem az adataimat, később szerintem meg fogom őket találni... - igen. Ugye, itt is arról van szó, hogy az építési beruházásoknál a legkritikusabb, hogy a verseny szintje megfelelő legyen. Ráadásul ezek teszik ki a legnagyobb értéket. A közbeszerzési összérték körülbelül 60 százaléka építési beruházás, és építési beruházások tekintetében 2020-ban átlagosan minden szerződés elnyeréséért három versenyző ajánlat érkezett. Tehát valóban igaz, hogy egyébként az egyajánlatos eljárásoknak a száma nemzetközi összevetésben lehetne jobb is, de valójában azokban az eljárásokban, ahol ez a legkritikusabb a verseny működése szempontjából, ott pedig kifejezetten jól állunk. Másik fontos mutató az egy közbeszerzési eljárásra jutó ajánlatok száma, ez is azt jelzi, hogy a verseny egészséges ezen a piacon. Minden egyes eljárásban átlagosan hat cég versenyez a közbeszerzési megbízásokért. Ez szintén nőtt a tavalyi évhez képest. Ezzel összefüggésben is hangzott el itt az ellenzéki oldalról kritika, úgyhogy ezt szeretném azért egy egyértelmű, számszakilag is igazolható keretbe tenni. 2018 áprilisa volt a közbeszerzések átláthatóságával kapcsolatban egy komoly fordulópont, ekkor indult az elektronikus közbeszerzési rendszer. Ez kötelező mind az ajánlatkérők, mind az ajánlattevők számára. Ez egyértelműen növelte az eljárások ellenőrizhetőségét és átláthatóságát, és ezt az európai uniós összefüggések és az európai uniós vizsgálatok is visszaigazolják. Gyakorlatilag az Unió által előírt nyilvánossági kötelezettségek 100 százalékban teljesülnek Magyarországon. Az Európai Bizottság belső piaci eredménytáblájának 10. indikátora alapján a közbeszerzési eljárásokban az információk 98 százalékban nyilvánosak, pontosak és bárki számára hozzáférhetőek. (17.10) Tehát az eljárások nyíltságával, átláthatóságával, követhetőségével összefüggésben értelmezhető, tehát a politikai lózungokon és puffogtatásokon túlmenően szakmailag értelmezhető kritika nem fogalmazható meg. A kis- és középvállalkozások részvétele az eljárásokban azzal összefüggésben hozható fel, sokszor hangzik el szintén az a politikai természetű, a valóságot nélkülöző állítás, hogy csak bizonyos nagy üzleti körök nyernek ezeken az eljárásokon. Ezt azért tudja árnyalni az az összefüggés, bár Varga-Damm Andrea képviselő asszony mondta, hogy a kkv-k piacán sem minden tejfel, de azért mégiscsak az a helyzet, hogy a nyertes kkv-k aránya az összközbeszerzésen belül, minden ezzel kapcsolatos uniós és nemzetközi megállapítás szerint az adott piacon a verseny tisztaságát mutatja. A nyertes kkvkat tartalmazó eljárások az összes közbeszerzés 87 százalékát alkották 2019-ben, ez több mint 8500 eljárást jelent. Több mint 2000 milliárd forint értékű közbeszerzésben szerepeltek nyertesként mikro-, kis- és középvállalkozások, ami az előző évhez 5,5 százalékos növekedést jelent. A teljes, tehát az összes közbeszerzési eljárási értéken belüli részesedése 58,8 százalék. Tehát minden közbeszerzésben elköltött 100 forintból 59 forint kkv-khoz kerül. 2020 első félévében pedig ugyanez az arány 100 forintból 68 forint a kis- és középvállalkozások számára. Valóban igaz az, hogy a járványhelyzet e tekintetben hozhat változást. Ez egy veszélyforrás. Kevesebb a közbeszerzési eljárás is, és kevesebb az azokon induló kkv-k száma is. Pont erről is szól ez a javaslat, hogy olyan adminisztratív teherkönnyítéseket tegyünk bele a rendszerbe, amelyek serkentik azt, hogy a kis- és közepes, illetve mikrovállalkozások számára a közbeszerzési eljárásokon való elindulás ne egy elrettentő, a leviatánnal való szembenézést jelentő tortúra legyen, hanem egy valódi opció, és akkor a 100 forintból a kkv-khoz jutó arányt a 68 százalékhoz képest meg a tavalyi évre vonatkozó 58,5 százalékhoz képest még tudjuk javítani. Ez a célunk, és ezért hoztuk ezt a törvényjavaslatot a Ház elé, és pontosan ezért is szeretnénk önöktől kérni, hogy a törvényjavaslat a pártpolitikai logikán túlmenően minél nagyobb támogatással tudjon átmenni a Házon. Köszönöm szépen a szót, elnök úr. ELNÖK:
