Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 5. csütörtök - 163. szám - A Kormányzati Személyügyi Döntéstámogató Rendszerről szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - ELNÖK: - HÉJJ DÁVID ÁDÁM, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
1327 KSZDR szabályozási környezetét egyrészt a törvényi szabályozás, másrészt a felhatalmazás alapján megalkotandó kormányrendeleti szabályozás fogja biztosítani. Tisztelt Ház! A KSZDR létrehozásának alapvető célja a közszolgálatban működő humánerőforrásgazdálkodás hatékonyságát és szakszerűségét támogató, a teljes közszolgálati szférát átfogó kormányzati információs rendszer kidolgozása és befejezése. A törvényjavaslat 1. §-a rögzíti, hogy a KSZDR a kormány személyügyi információs rendszere, majd ugyanezen szakasz (2) bekezdése felsorolja a KSZDR céljait, amelyek között szerepel többek között a kormány személyzetpolitikájának kialakításához és megvalósításához szükséges adatok és elemek biztosítása, a létszám- és illetményadatok elemzéséhez, valamint az ezeket érintő döntések megalapozásához szükséges adatok biztosítása, a személyügyi témájú nemzetközi adatszolgáltatási kötelezettségek teljesítése, valamint statisztikai lekérdezések biztosítása. A KSZDR tehát pontos és naprakész információkat lesz képes szolgáltatni a tágabb közszolgálat, értve ezalatt a közigazgatás, a rendvédelem személyi állományának, az állam működésének és fejlesztésének szempontjából releváns adatairól, teljes körű információt ad a hatálya alá tartozó állami szervek szervezeti és létszámviszonyairól, továbbá olyan monitoringrendszert működtet, amely kielégíti a felső vezetők aktuális információs, illetve az államtudományi és közszolgálati tudományterületek kutatási célú igényeit is. Mindenképpen hangsúlyoznunk kell azt, hogy a KSZDR bevezetésével a kormány a mostaninál nagyságrendileg gyorsabban és automatizált módon férhet majd hozzá a közszolgálati szervek ellenőrzött személyügyi alapadataiból származó statisztikákhoz, valamint más államiforrás-rendszerek, adatbázisok kiegészítő adatainak felhasználásával készített elemzésekhez. Mindennek eredményeképpen a kormányzati személypolitikai döntés-előkészítés a korábbinál megalapozottabbá válhat. A javaslat szerint a KSZDR a működését több ütemben fogja megkezdeni, ahogy azt az államtitkár úr is mondta. Fontos megjegyezni, hogy a KSZDR működtetése a közszolgálati életpálya kidolgozásáért felelős miniszter, tehát a belügyminiszter feladat- és hatáskörébe fog tartozni, üzemeltetését pedig a kormány rendeletében meghatározott szervezet látja majd el. A törvényjavaslat 2. §-ában olvashatjuk, hogy mely jogállások tartoznak majd a törvény hatálya alá. Nem kívánom felsorolni valamennyit az e paragrafus alá tartozó közszolgálati jogállásból, csak példaként hoznám fel a Kit. szerinti központi kormányzati igazgatási szerveknél és ezek területi, helyi szerveinél foglalkoztatottakat, a Kit. szerinti területi kormányzati igazgatási szerveknél foglalkoztatottakat vagy éppen a NAV személyi állományába tartozókat. Ahhoz, hogy a KSZDR céljai megvalósuljanak, természetesen szükség van szervezeti és személyes adatokra egyaránt, hiszen ezek alapján készíthetők az elemzések és a kormányzati döntéseket előkészítő anyagok is. A KSZDR rendszerelemeit érintően viszont két elem rögzítésre kerül valamennyi jogállási törvény vonatkozásában: az adatgyűjtő modul és a statisztikai modul. Megjegyzendő, hogy a személyes adatok egyrészt a KSZDR szempontjából releváns adatokat tartalmazó nyilvántartásból kerülnek majd az adatgyűjtő modulba, másrészt azonban a statisztikai adatok beazonosításra nem képes módon kerülnek majd rögzítésre. Két további elem pedig specifikusan, csupán egyes jogállások tekintetében kerül majd alkalmazásra, az egyik a Kit. speciális jogintézményeként bevezetendő álláshely-nyilvántartó rendszer, amely csak a kormányzati igazgatási szervek esetében értelmezhető, a másik pedig a személyügyi alapnyilvántartó és ügyviteli rendszer, amely egyrészt a központi kormányzati igazgatási szerveknél, másrészt a rendvédelmi feladatokat ellátó szerveknél kerül bevezetésre a személyügyi nyilvántartások kezelése céljából. Tisztelt Országgyűlés! A módosítások kapcsán ki kell emelni, hogy a Kit. szerinti közszolgálati személyügyi nyilvántartás fogalma megszűnik, ugyanis a jövőben csak az elektronikus rendszerben vezetendő közszolgálati alapnyilvántartás jogintézménye fog fennmaradni, amely a kormányhivatalok kivételével a kormányzati igazgatási szervek vonatkozásában az új alapnyilvántartó és ügyviteli rendszer lesz. A Kttv. rendelkezései is módosulnak, hiszen az alapnyilvántartásba betekintésre a közszolgálati életpálya kidolgozásáért felelős miniszter mint a KSZDR-t működtető miniszter lesz jogosult - egyébként statisztikai célokból eddig is jogosult volt a betekintésre. Ha már az adatok témakörénél tartok, röviden megemlíteném, hogy az államháztartásról szóló törvény módosítására is sor kerül, mégpedig oly módon, hogy a Kincstár egyedi azonosítóhoz kötötten ad át létszám-, kereseti, illetve illetményadatokat, továbbá szervezeti adatokat a KSZDR részére. Ezen
