Országgyűlési Napló - 2020. évi őszi ülésszak
2020. november 4. szerda - 162. szám - A Nemzeti Adó- és Vámhivatal személyi állományának jogállásáról szóló törvényjavaslat, valamint az egyes törvényeknek a Nemzeti Adó- és Vámhivatal személyi állományának jogállásáról szóló törvény hatálybalépésével összefüggő módosításáról szóló törv... - ELNÖK: - NACSA LŐRINC, a KDNP képviselőcsoportja részérőll:
1263 (13.50) És akkor amiről a jogszabály jelentős része szól, arról is szeretnék egypár mondatot ejteni. Ugye, ez egy új szolgálati jogviszony lesz a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál. Régen megindult ez a fúzió, amikor a vámhivatal és az állami adóhatóság gyakorlatilag egy nagy szervezetté integrálódott, ennek ez az önök által jelzett utolsó lépése; bár tudjuk, hogy hogyan szokott lenni, hogy az utolsó után is vannak mindig lépések. Ami látszik a jogszabályból: teljes mértékben megváltozik a jogviszonyuk, a pótlékrendszer, az illetményrendszer, a pénzügyőrök státusza jelentősen fog változni, és megszüntetik azt a különbözőséget, ami egyéb közszolgálati jogviszonyoknál egyébként eddig fennállt. Én azt gondolom, hogy a személyi állománynak az új jogviszonya... - hogy szükséges volt-e, vagy nem szükséges, azért szerintem erről a pénzügyőröknek és a NAV-nál dolgozóknak megvan a privát magánvéleményük. Bízom benne, hogy ez az intézkedés, amelyet önök bizonyára el fognak fogadni, majd a NAV személyi állományának a még hatékonyabb munkavégzését fogja eredményezni, hiszen természetesen a jogszabályban, a jogszabálytervezetben szó van arról, hogy egy teljesítményértékelésen alapuló illetménytábla is bevezetésre kerül. Szóval, igen, fel van adva a lecke, ezt majd sok ezer NAV-os fogja megmondani, és értékítéletet fog mondani, hogy erre a változásra szükség volt-e, vagy nem. Köszönöm a szót, elnök úr. (Taps az LMP soraiban.) ELNÖK: Köszönöm szépen, Potocskáné Kőrösi Anita képviselő asszony. Tisztelt Országgyűlés! Megadom a szót Nacsa Lőrinc képviselő úrnak, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportja vezérszónokának. NACSA LŐRINC, a KDNP képviselőcsoportja részérőll: Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Országgyűlés! Tisztelt Államtitkár Úr! A Nemzeti Adó- és Vámhivatal, a NAV mai szervezeti rendszere 2011-ben jött létre a korábbi adóhivatal, valamint a Vám- és Pénzügyőrség integrációjából. Az azóta eltelt időszak azt mutatja, hogy a NAV struktúrája és működési formája sikeresnek bizonyult. Az elmúlt kilenc évben úgy tudtak folyamatosan növekedni a központi költségvetés adóbevételei, hogy közben a kormány jelentős adócsökkentést hajtott végre a munkavállalók, a családok és a vállalkozások számára, mindez a magyar gazdaság elmúlt évekre jellemző dinamikus bővülése mellett a gazdaság fehéredését és a NAV hatékony munkáját is bizonyítja. Itt szeretnék köszönetet mondani az államtitkár úron keresztül is a NAV minden dolgozójának, aki ebben a kemény és mindennapi munkában részt vesz. A NAV központi kormányzati igazgatási szervnek minősül, ugyanakkor egy speciális kategóriának tekinthető, ugyanis egyszerre lát el klasszikus hatósági feladatokat és mellette rendvédelmi feladatokat is. A NAV személyi állománya ebből kifolyólag összetett, a NAV által foglalkoztatottak közé hivatásos szolgálati jogviszonyban álló pénzügyőrök, kormánytisztviselők és kormányzati ügykezelők is tartoznak. A NAV tényleges személyi állományáról az államtitkár úr is beszélt, azt is elmondta, hogy több törvény is szabályozza a NAV által foglalkoztatottak jogviszonyát, például a Nemzeti Adó- és Vámhivatalról szóló 2010. évi CXXII. törvény, a kormányzati igazgatásról szóló 2018. évi CXXV. törvény, a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló 2015. évi XLII. törvény, valamint a NAV egy kisebb számú munkavállalója esetén még a munka törvénykönyve is. Meg kell jegyezni, hogy az utóbbi esetben a NAV által foglalkoztatott kevesebb mint 300 munkavállalót a mostani törvényjavaslat nem érinti. A NAV személyi állományának jogállását jelenleg tehát három, ha úgy tetszik, négy törvény szabályozza, minden személy tekintetében legalább két törvény alkalmazandó. Az előttünk fekvő törvényjavaslat célkitűzése szerint elérhetővé válik, hogy a NAV által foglalkoztatott kormánytisztviselők, kormányzati ügykezelők és pénzügyőrök ugyanabban a jogviszonyban álljanak a NAV-val, tehát megszűnik az a kettősség, amely alapján ugyanazon szervvel két eltérő jogviszony létesítésére is lehetőség van. A NAV 2011-es létrejötte óta az első években évről évre komoly bérfeszültség bontakozott ki az adóhivatal kormánytisztviselői és a pénzügyőrök között. Ezt a helyzetet a 2016-os törvénymódosítás rendezte, amely alapvető változást hozott az Adó- és Vámhivatal dolgozóinak illetmény- és előmeneteli rendszerében. A 2016-ban bevezetett közös életpályamodell és a kompetenciaalapú
