Országgyűlési Napló - 2020. évi tavaszi ülésszak
2020. március 24. kedd - 114. szám - A koronavírus elleni védekezésről szóló törvényjavaslat általános vitája a lezárásig - DR. VARGA JUDIT igazságügyi miniszter, a napirendi pont előadója:
913 pontos katalógusát tudja adni, az hazudik, de azt igen, hogy nem bontja ki az igazság minden részletét. Amint azt idéztem, a kormány veszélyhelyzetben kiadott rendelete főszabályként 15 napig marad hatályban. E rendeletek hatályának meghosszabbítása ugyancsak a kormány hatáskörébe tartozik, azonban ennek feltétele, hogy a meghosszabbításhoz az Országgyűlés felhatalmazást adjon. A veszélyhelyzetben meghozott rendkívüli intézkedések hatályának 15 napon túl való meghosszabbítására történő felhatalmazás ennek értelmében az Országgyűlés felelőssége. Egyszerűbben fogalmazva: ha az Országgyűlés ehhez nem járul hozzá, elsősorban az eddig megtett intézkedéseket fogja elveszejteni. Engedjék meg, hogy felhívjam a tisztelt Ház figyelmét arra is, hogy korábbi Alkotmányunk ennél kevesebb szerepet biztosított az Országgyűlésnek. Mindössze arról rendelkezett a 35. § (3) bekezdése, hogy veszélyhelyzetben a kormány az Országgyűlés felhatalmazása alapján egyes törvények rendelkezéseitől eltérő rendeleteket és intézkedéseket hozhat. A veszélyhelyzetben alkalmazható szabályokról szóló törvény elfogadásához a jelen lévő országgyűlési képviselők kétharmados szavazata szükséges - tehát így szólt a korábbi Alkotmány. Az Alaptörvény hatálybalépése előtt tehát az a kérdés fel sem merülhetett, hogy mihez és milyen gyakorisággal kívánna az Országgyűlés felhatalmazást adni. Tisztelt Országgyűlés! Az Alaptörvény 53. cikk (1) és (2) bekezdésére, valamint az 54. cikk (1) bekezdésére figyelemmel a javaslat megalkotja a szükséges sarkalatos törvényi kereteket, hogy a kormány a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvényben meghatározott rendkívüli intézkedéseken és szabályokon kívül megtehessen minden olyan intézkedést, meghozhasson minden olyan normatív rendelkezést, amely a Covid-19-fertőzés okozta, tömeges megbetegedést okozó humán járvánnyal összefüggésben az állampolgárok élet-, egészség-, személyi, vagyon- és jogbiztonságának, valamint a nemzetgazdaság stabilitásának garantálása érdekében szükséges. A javaslat 2. § (2) bekezdése rögzíti, hogy az (1) bekezdés szerinti normatív rendelkezések és intézkedések célja kizárólag a Covid-19-fertőzés okozta humán járvány megelőzése, kezelése, felszámolása, továbbá káros hatásainak csökkentése, illetve elhárítása lehet. Figyelemmel a helyzet rendkívüliségére és a szükséges intézkedések előre nem látható voltára, a javaslat nem határozza meg taxatívan azon intézkedéstétel és normaalkotás körét, amelyet a kormány gyakorolhat. A javaslat ugyanakkor az intézkedéstétel és a normaalkotás céljának rögzítésével az Alaptörvényre, az alkotmányos elvekre és a jogállami követelményekre is figyelemmel a humán járvány sajátosságai által megkövetelt mozgásteret állapítja meg a kormány részére. A javaslat 2. § (2) bekezdése szerinti szabályozás értelemszerűen biztosítja azt is, hogy a kormány a legszükségesebb intézkedéseket hozza meg, továbbá hogy mérlegelje a beavatkozás arányosságát. A szabályozás egyértelművé teszi, hogy más veszélyhelyzetben ez a szabályozás nem alkalmazható, az kizárólag erre a különleges jogrendi helyzetre vonatkozik. A javaslat 3. §-a az Alaptörvény 53. cikk (3) bekezdése szerinti felhatalmazást tartalmazza. A felhatalmazás tárgyi és időbeli kereteinek meghatározásakor a javaslat figyelemmel van arra, hogy a kormány intézkedéseit, illetve vonatkozó normáit több kormányrendelet tartalmazza, ezért a hatálymeghosszabbítással érintett kormányrendeletek körét a szabályozási tárgykörük szerint is és nem kizárólag merev hivatkozás alapján állapítja meg. A tárgyalt javaslat az Alaptörvény 53. cikk (1) bekezdése alapján a veszélyhelyzet kihirdetéséről szóló 40/2020-as kormányrendelet szerinti, az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető, tömeges megbetegedést okozó humán járvány megelőzése, illetve következményeinek elhárítása, a magyar állampolgárok egészségének és életének megóvása érdekében elrendelt veszélyhelyzet kihirdetése óta meghozott valamennyi intézkedést megerősíti, és azok hatályának meghosszabbítására az Alaptörvény 53. cikk (3) bekezdése alapján a kormányt felhatalmazza. A javaslat további célja, hogy Magyarország Kormánya abban az esetben is megalkothassa és hatályában fenntarthassa a rendkívüli rendelkezéseket tartalmazó rendeleteket, ha az Országgyűlés
