Országgyűlési Napló - 2018. évi őszi ülésszak
2018. december 11. kedd - 49. szám - Az Állami Számvevőszékről szóló 2011. évi LXVI. törvény, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény módosításáról szóló előterjesztéshez benyújtott bizottsági jelentésnek és az összegző módosító javaslatnak a vitája - ELNÖK: - DR. ORBÁN BALÁZS, a Miniszterelnökség államtitkára:
3241 évi LXVI. törvény, valamint a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény módosításáról szóló T/3633. számú törv ényjavaslatot. Az összegző módosító javaslatot és összegző jelentést a bizottság a házszabály 46. §a alapján 23 igen szavazattal, 6 nem ellenében, 3 tartózkodás mellett elfogadta. Az Országgyűlés előtt lévő törvénymódosítás számos ponton előrelépést jelen t. Kezeli az állami számvevőszéki törvény és a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény közötti koherenciazavarokat, továbbá biztosítékokat ad az Állami Számvevőszék szervezeti függetlenségéhez, hozzájárul az állami bürokrácia csökkentéséhez, tovább növ eli a közpénzügyi ellenőrzés hatékonyságát és eredményességét, valamint erősíti az Állami Számvevőszék példamutató szerepét. Az Alaptörvény, valamint a magyar jogszabályok nemzetközi szinten is kiemelkedő mértékben biztosítják az Állami Számvevőszék függet lenségét. Az állami számvevőszéki törvény megalkotása óta eltelt idő során azonban az a szabályozás, amely szerint az Állami Számvevőszék személyi állományának jogviszonyára vonatkozó számos kérdésben nem az állami számvevőszéki törvény, hanem a közszolgál ati tisztviselőkről szóló törvény tartalmaz rendelkezéseket, az Állami Számvevőszék alkotmányos pozíciójából következően számos problémát vetett fel. A hatalmi ágak rendszerében az Állami Számvevőszék a törvényhozó hatalmi ág része, ellenőrzési tapasztalat ai közvetlenül az Országgyűlés munkájában hasznosulnak. A demokratikusan működő jogállam egyik legfontosabb tétele a népszuverenitás tana, azzal egyenrangú jogállami garancia a népképviselet elve, ezért elvi megfontolás az, hogy az Országgyűlés ellenőrző s zervének személyi állományára vonatkozó megfelelő rendelkezések beépüljenek az állami számvevőszéki törvénybe. Ezért a T/3633. számú törvényjavaslat nemcsak az Állami Számvevőszék függetlenségét növeli, de alapvetően a jogrendszer koherenciáját is megterem ti. Tisztelt Képviselőtársaim! Az elhangzottakra való tekintettel kérem, hogy támogassák a szavazáson a törvényjavaslatot. Köszönöm, elnök úr. (Taps a kormánypártok padsoraiból.) ELNÖK: Köszönöm szépen, képviselő úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Orbán Balázs államtitkár úr most is arról tájékoztatott, hogy a zárszóban kíván majd reagálni az elhangzottakra. Tájékoztatom önöket arról is, hogy a kijelölt Gazdasági bizottság előadót nem állított. Megkérdezem, hogy kíváne valaki a vitában felszólalni. (Senki sem jelentkezik.) Jelentkezőt nem látok, a vitát lezárom. Most kérem Orbán Balázs államtitkár urat a zárszó megtartására. Parancsoljon, államtitkár úr, öné a szó. DR. ORBÁN BALÁZS, a Miniszterelnökség államtitkára : Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Ti sztelt Ház! Tisztelt Képviselő Hölgyek és Urak! Az Alaptörvény hatálybalépése és az Alaptörvényhez kapcsolódó új, sarkalatos törvényi rendszer alapvetően erősítette meg az Állami Számvevőszék közpénzügyi ellenőrző és elemző tevékenységét. A közpénzügyek fe lértékelődésével, amennyiben ez az Alaptörvényben bekövetkezett, ugyanis az Állami Számvevőszék súlya is megnövekedett, ezért szükség volt az Állami Számvevőszéknek - mint az Országgyűlés legfőbb közpénzügyi ellenőrző szervének - a függetlenségét és a szám vevőszéki jogosítványok megerősítését szolgáló sarkalatos törvényt elfogadni. Minden szervezet felé elvárás az, hogy a rá bízott közpénzekből a közfeladatokat ne csak teljesítse, hanem a teljesítményét folyamatosan felülvizsgálva, hatékonysági és minőségi kritériumokat is hozzárendelve járjon el. Ebben az Állami Számvevőszéknek kulcsszerepe van. Ráadásul az Állami Számvevőszék innentől kezdve a Költségvetési Tanács tagjaként kiemelt szerepet tölt be az államháztartási és a költségvetési egyensúly biztosítás ában, és ez is indokolja, hogy az ehhez szükséges egyrészt függetlenségi garanciák, másrészt erőforrások rendelkezésre álljanak.
