Országgyűlési Napló - 2017. évi őszi ülésszak
2017. november 15. szerda (258. szám) - A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény, valamint egyes törvények szervezett utazási tárgyú jogharmonizációjával kapcsolatos módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
1947 fővárosban, kizárólag egyetlen vállalkozásnál láthatja el. Ezzel a fogyasztóvédelmi referensi tevékenység eléri a célját, amely kevesebb fogyasztói panaszt, színvonalasabb panaszkezelést, elégedettebb vásárlókat jelenthet a vállalkozások számára. A módosítás arról is rendelkezik, hogy a fogyasztóvédelmi referens kizárólag a saját nevében szerződhet, akár megbízási jogviszonyban is állhat az adott vál lalkozással. A módosítás kizárja a fogyasztóvédelmi referensi tevékenység közvetítő cég által történő ellátását. Ez a szabályozás azt szolgálja, hogy a fogyasztóvédelmi referensek a foglalkoztatásukra kötelezett vállalkozások felé közvetlenül lássák el tén yleges tevékenységüket, és fejlesszék fogyasztóbarát szemléletüket, legyenek lojálisak, a vállalkozások és fogyasztóik érdekeit képviseljék. A hatálybalépés időpontját, ami a kihirdetést követő 60. nap, úgy határozták meg, hogy az érintett vállalkozásoknak legyen elegendő idejük a felkészülésre. Tisztelt Képviselőtársaim! A turizmus fontos szerepet játszik az Unió gazdaságaiban, és a csomagban értékesített, szervezett utazások, üdülések és társasutazások - utazási csomagok - jelentős arányt ké pviselnek a hazai utazási piacon is. A hagyományos forgalmazási csatornák mellett az internet egyre fontosabb eszköze az utazási szolgáltatások meghirdetésének és értékesítésének. Az utazási szolgáltatásokat nem csupán a hagyományos utazási csomagok formáj ában állítják össze, hanem gyakran igény szerint kombinálva is. Ezek a változások tették szükségessé a korábbi uniós szabályozás felülvizsgálatát. Az elmúlt években az Európai Unióban egyre fontosabbá vált a fogyasztói tudatosság erősítése, a szolgáltatáso khoz való hozzáférésnek és a szolgáltatók közötti versenynek az elősegítése. Az elfogadott irányelv célja, hogy az utazási szolgáltatások piacán lezajlott változásokhoz igazítsa az utazók védelmének hatályát, növelje az átláthatóságot, valamint erősítse az utazók és a kereskedők számára is a jogbiztonságot. A tagállamoknak 2018. január 1jéig kell elfogadniuk és kihirdetniük a törvényi, rendeleti vagy határozati szintű módosító rendelkezéseket, azonban az elfogadott szabályokat 2018. július 1jétől kell alk almazni. Az elfogadott nemzeti szabályozást a Bizottság részére meg kell küldeni. Amennyiben az átültetés nem történik meg időben, a Bizottság jogosult hazánk ellen eljárást kezdeményezni, amelynek következménye jelentős összegű pénzbírság kiszabásával is járhat. Hazánkban a kereskedelmi törvény határozza meg a kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási tevékenységeket és azok folytatásának általános feltételeit. Az irányelvben rögzített új fogalmi meghatározások változtatásokat tesznek szükségessé az u tazásszervezői, utazásközvetítői tevékenység módosítása, valamint az utazó és az utazási szolgáltatásegyüttes igénybevételét elősegítő kereskedelmi tevékenység fogalmának bevezetése tekintetében. Indokolt rögzíteni az utazási csomag megbontásának a tilalmá t annak érdekében, hogy az utazási csomag megbontására vonatkozó tilalom a gyakorlatban is érvényesüljön, annak egyértelmű törvényi szintű kimondásával: a szabály ne legyen megkerülhető, ezáltal a fogyasztói jogok hatékonyabban érvényesüljenek. Indokolt te hát a fogyasztóvédelmi hatóság számára hatáskört biztosítani e tilalom ellenőrzésére. A fizetésképtelen szolgáltatatók által okozott károk elkerülése, valamint az utazási piac stabilitása s az utazók magasabb fokú védelmének biztosítása érdekében a meglévő vagyoni biztosíték mellett az utazóra mint kedvezményezettre kötött kötelező biztosítás bevezetése indokolt. (11.30) Ezt a biztosítási szerződéskötési kötelezettséget a kereskedelmi törvényben kell rögzíteni. A kötelező biztosítás bevezetése csökkenti a vagyoni biztosíték helytállási kötelezettségét, és fedezetet nyújt az utazásszervezői tevékenységet végző fizetésképtelensége esetén az utazók hazaszállítására, valamint a kényszerű kinntartózkodás költségeinek megfizetésére. Az irányelv átültetésének való nemzeti megfelelés okán szükséges módosítani a polgári törvénykönyvről szóló 2013. évi V. törvénynek az utazási szerződésekre vonatkozó szabályait. Az irányelv az utazási csomagra és az utazási szolgáltatásegyüttesre az írásbeli és szóbeli szerződéskötést is lehetővé teszi. Szintén az irányelv biztosítja a díjengedmény, illetve a kártérítési
