Országgyűlési Napló - 2017. évi tavaszi ülésszak
2017. április 20. csütörtök (215. szám) - Egyes törvényeknek Magyarország versenyképessége javítása érdekében történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - CSEPREGHY NÁNDOR, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója:
1775 kidolgozásának szükségessége, amely rövid távon is érzékelhető javulást eredményez egyes, a versenyképesség szempontjából kritikus területeken. (9.40) A törvényjavaslat a Nemzeti Versenyképességi Tanács 2017. március 23ai alakuló ülésének javaslatait is figyelembe véve készült el, amely az üzleti környezet versenyképességének javítását szolgáló intézkedések terveinek megfelelően került kialakításra. A tanács egyetértett azzal, hogy a gyors beavatkozások egyik fontos c élterülete az üzleti szabályozási környezet, amelynek a versenyképessége - a nemzetközi felmérések alapján jól azonosítható területeken - javításra szorul Magyarországon. Ilyen például a Világbank évente közzétett Doing Business felmérése, amely a vállala ti működési környezet versenyképessége szempontjából 190 országot értékel és rangsorol egy időben. A felmérés alapján Magyarországon kiugróan időigényes a villamos hálózatra csatlakozás. Hazánk a rangsorban e tekintetben a 121. helyet foglalja el. A villam os hálózatra csatlakozás teljes folyamatának időigénye 257 nap, a régióban messze a leghosszabb. Két régiós versenytársunkhoz képest, mint Lengyelország és Szlovákia, több mint kétszeres a magyar csatlakozási idő, és a csehországinak és az OECDátlagnak pe dig, ami összesen 76 napot jelent, több mint a háromszorosa. A villamos hálózatra csatlakozás magas időigénye késlelteti a beruházások termőre fordulását is, tehát abból a szempontból is jelentős, hogy egyegy vállalkozás új beruházása miként termelhet eg yrészt a vállalkozásnak hasznot, másrészt pedig miként járulhat hozzá adókon keresztül az ország további fejlesztési forrásainak a megteremtéséhez. A problémát a villamos hálózatra csatlakozás tervezési, valamint az ezzel párhuzamosan futó hatósági engedél yezési eljárások időigénye okozza. A fenti kiindulópont alapján a kormány nemcsak a villamos energia, hanem a földgáz- és a víziközműszektor vonatkozásában is kidolgozza a javaslatát - a rezsicsökkentés szellemiségével összhangban - a hazai közműcsatlakozá si eljárások kapcsán alkalmazott jogszabályi határidők észszerű csökkentésére, és ehhez kapcsolódóan a fogyasztók védelme érdekében a jelenleg alkalmazott közműcsatlakozási díjak egységesítésére, továbbá az elosztótársaságok mérlegelési és hatóságijogkörgyakorlási jogosultságának korlátozására vonatkozóan. Tisztelt Ház! Az önök előtt lévő törvényjavaslat összesen hét törvény módosítására tesz javaslatot: a földgázellátásról, a villamos energiáról, a vízközműszolgáltatásokról, a területfejlesztésről és területrendezésről, az épített környezet alakításáról és védelméről, az ingatlannyilvántartásról és a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló törvényt módosítja. A közműcsatlakozási kérdéskör kapcsán az alábbi fő problémakörök megoldását tartalmazz a a javaslat: 1. a magas díjszabás problémaköre; 2. a gázmérők cseréjével kapcsolatos szabályok; 3. az elosztótársaságok túlzott mérlegelési jogkörének korlátozása; végül 4. az elosztótársaságok hatósági jogköreinek megvonása. A csatlakozási díjak tekintet ében a törvényjavaslat mindhárom érintett szektor kapcsán új, törvényi szintű mentességi szabályokat vezet be. A mentesség az egyes szektorokban olyan mérőszámokhoz került igazításra, amelyek egy családi házat vagy egy kisebb gazdálkodó egységet is képesek kiszolgálni. A törvényjavaslat a legkisebb költségek elvének érvényesítését törvényi szintre emeli, és rögzíti, hogy a különdíjas szolgáltatások végzése esetén a rendszerüzemeltető által alkalmazható különdíj mértékének megállapítása során a munkavégzésre ténylegesen ráfordított időt kelljen figyelembe venni. A jelenlegi szabályozási környezetben a hatósági jogkörben eljáró elosztóknak túlzott mérlegelési jogköre van a közműcsatlakozási kérelmekhez csatolandó tervek elbírálása során. Ezt kiegészítve a ható ságijogkörgyakorlásuk indokolatlanul széles körű, és ezzel lassítják és elnehezítik a közműcsatlakozás folyamatát. Ezért törvényi garanciaként mindhárom szektornál beépül a szabályozásba, hogy ha az elosztó a nyilatkozatával a szolgáltatáshoz szükséges ve zeték létesítésére
