Országgyűlési Napló - 2016. évi őszi ülésszak
2016. szeptember 27. kedd (170. szám) - A büntetések, az intézkedések, egyes kényszerintézkedések és a szabálysértési elzárás végrehajtásáról szóló 2013. évi CCXL. törvény és ehhez kapcsolódóan más törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vita - ELNÖK: - HORVÁTH IMRE, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
567 A bíróság által megjelölt megelőző jogorvoslatként a büntetésvégrehajtási törvénybe egy új jogintézmény kerül: az egyezményt sértő elhelyezési körülmények miatti panasz benyújtásának leh etősége. A panasz alapján az intézet parancsnoka az elhelyezési körülmények javítása vagy ellensúlyozása érdekében a lehetőségekhez mérten megteszi a szükséges intézkedéseket. Az új jogintézménynek meg kell felelnie a bíróság által meghatározott hatékonysá gi követelményeknek, amelyek az alábbiak. A döntést rövid időn belül, objektív alapon meghozzák; a határozatot megfelelően indokolják; a döntést késedelem nélkül végrehajtják; a megítélt kártalanítási összeg nem észszerűtlen, vagyis nem indokolatlanul alac sony, ugyanakkor lehet kevesebb, mint amit a bíróság ítélne meg. Ennek szellemében a harmadik legjelentősebb módosítás az új kártalanítási eljárás, amelyet szintén a büntetésvégrehajtási törvénybe épít be a javaslat, kiegészítve a büntetésvégrehajtási bí rói eljárások körét. A kártalanítás minden olyan napra jár, amelyet a fogvatartott az alapvető jogokat sértő elhelyezési körülmények között töltött. Az eljárás során a pénzbeli kártalanítás mértékét a büntetésvégrehajtási bíró határozza meg a napi tétel á ltala megállapított konkrét összege és az alapvető jogokat sértő fogvatartási körülmények között töltött napok szorzataként. A kártalanítás napi tételét a bíró a törvényben meghatározott keretek között állapítja meg. A napi tétel alsó határa 1200, a felső határa pedig 1600 forint. A módosítások közül kiemelést érdemel még a fogva tartott anyák és gyermekük büntetésvégrehajtási intézetben, illetve javítóintézetben való együttes elhelyezése. A büntetésvégrehajtási törvény jelenlegi szabályozása csak a bün tetésvégrehajtás során megszületett gyermek esetében teszi ezt lehetővé. Az együttes elhelyezés egy speciális, kifejezetten erre a célra kialakított részlegen, a gyermek megfelelő gondozását biztosító környezetben valósul meg. Tisztelt Képviselőtársaim! Ö sszességében elmondható, hogy a zsúfoltság enyhítésére a jogszabálymódosítás és a férőhelybővítés hosszabb távú megoldást adhat. Kérem önöket, hogy az imént hallottakra figyelemmel a benyújtott törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek. Köszönöm, hogy me ghallgattak. (Taps a kormánypárti padsorokban.) ELNÖK : Köszönöm szépen. Tisztelt Országgyűlés! Horváth Imre képviselő úr következik, az MSZP képviselőcsoportjának vezérszónoka, tessék! HORVÁTH IMRE, az MSZP képviselőcsoportja részéről : Köszönöm a szót, eln ök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Úr! Üdvözlendő, hogy az Igazságügyi Minisztérium valamilyen megoldást próbál adni a fogvatartotti jogok sorozatos megsértésére, és igyekszik elkerülni az újabb, Magyarországot elítélő strasbourgi dönté seket. Kár, hogy ez a gondolkodás elmaradt akkor, amikor a kormány három évvel ezelőtt új büntetésvégrehajtási törvényt dolgozott ki, hiszen a strasbourgi bíróság által többször jogellenesnek minősített körülmények nem új keletűek, a büntetésvégrehajtá s intézményrendszerében évtizedek óta fennálló és egyre súlyosbodó problémákból erednek. (18.20) Az is kétségtelen, hogy 2013ra a korábbi, 1979es büntetésvégrehajtási kódex minden elemében meghaladottá vált és indokolt volt egy új törvény megalkotása. A zonban éppen a nyilvánvaló és jól ismert problémák miatt elvárható lett volna, hogy az 1979es törvényerejű rendeletet felváltó új kódex megfelelően szembenézzen a magyar realitásokkal, előrelépést hozzon a fogvatartási körülmények és a fogvatartotti jogok érvényesítése terén. Az MSZP már a büntetésvégrehajtási törvény vitájában felhívta rá a figyelmet, hogy az új kódex nem ezzel az igénnyel lett kidolgozva. Az akkori kritikáinkat az elmúlt három évben végrehajtott nagy terjedelmű módosítások és a most ben yújtott törvényjavaslat is visszaigazolja. A kormány súlyos mulasztása továbbá, hogy az új bvtörvény kidolgozása és bevezetése adta lehetőségeket nem használta ki arra, hogy érdemi előrelépést hajtson végre ezen a területen. A most benyújtott törvényjavas lat ebből a szempontból mindenképpen megkésettnek tekinthető. Ugyanakkor az
