Országgyűlési Napló - 2016. évi őszi ülésszak
2016. szeptember 27. kedd (170. szám) - Egyes belügyi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vita - ELNÖK: - FIRTL MÁTYÁS, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
541 Nagy általánosságban elmondható, hogy a jelen törvényjavaslatban foglalt módosítások hátterében h árom darab EUjogszabály, illetve azok hatálybalépése áll. Ugyanis a hatálybalépésük következtében fennálló jogharmonizációs kötelezettségünk teljesítésével összefüggésben szükségessé vált egyes rendészeti és az államhatárral összefüggő tárgyú törvények mó dosítása is. Mik is ezek a bizonyos EUs normák? Az utasnyilvántartási adatállománynak - a PNRnek - a terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása érdekében történő felhasználásáról s zóló 2016. április 27i 2016/681/EU irányelv, a továbbiakban: PNRirányelv. A másik a személyek határátlépésére irányadó szabályok uniós kódexéről, a schengeni határellenőrzési kódexről szóló, 2016. március 9ei EU 2016/399. európai parlamenti és tanácsi r endelet, továbbá a Bűnüldözési Együttműködés Európai Uniós Ügynökségéről szóló rendelet. A PNRirányelvvel, illetve a PNRadatokkal kapcsolatban elsősorban két törvény kapcsán válik szükségessé a módosítás. Ezek közül az egyik a légi közlekedésről szóló 19 95. évi XCVII. törvény, illetve a nemzetbiztonsági szolgálatokról szóló 1995. évi CXXV. törvény. A légi közlekedésről szóló törvény módosítása olyan javaslatokat tartalmaz, amelyek az utasnyilvántartási adatállománynak a terrorista bűncselekmények és súlyo s bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és a vádeljárás lefolytatása érdekében történő felhasználása érdekében szükségesek. A tagállamok belügyminiszterei korábban politikai kötelezettségvállalást, nyilatkozatot tettek arra vonatkozóan, hogy az irányelv adta lehetőségnek megfelelően a légi fuvarozókról történő PNRadatkérést kiterjesztik az európai uniós belső járatokra is. A törvényjavaslat tehát ennek a nyilatkozatnak megfelelően módosítja a légi közlekedésről szóló törvényt. A nemzetbizton sági szolgálatokról szóló törvény módosítása az utasnyilvántartási adatállomány vonatkozásában a PNRirányelvvel történő megfelelés érdekében szükséges. Fontos, hogy a PNRadatokat kizárólag terrorista bűncselekmények és súlyos bűncselekmények megelőzése, felderítése, nyomozása és üldözése céljából lehet kezelni. Az utasadat átvételét követő hat hónap lejártával a PNRadatokat személyazonosításra alkalmatlanná kell tenni a jelzett adatelemek elrejtésével, ugyanakkor a személyazonosításra alkalmatlanná tett PNRadatok személyazonosításra való újból alkalmassá tételének garanciális elemeit is meg kell állapítani, ellenben lehetővé kell tenni, hogy az ügyészség engedélyével újra felhasználhatók legyenek. A PNRadatok, valamint a kezelésükből származó eredménye k kapcsán fontos kitétel, hogy azokat más tagállamok utasadatinformációs egységeivel és az Europollal is össze lehessen vetni, valamint cseréjük és a harmadik országoktól történő utasadatok átvétele, adattovábbítása lehetővé váljon. A módosítás lehetővé t eszi a Tibek, a Terrorelhárítási Információs és Bűnügyi Elemző Központ utasadatinformációs egységével együttműködő hatóságok számára PNRadatok kérését, megszerzését vagy a hatóságok elemzési eredményeinek megosztását. Előírás a PNRadatokkal kapcsolatban , hogy azokat a légi fuvarozó által nemzeti utasadatinformációs egységhez történő továbbítását követő hat hónap lejártával személyazonosításra alkalmatlanná kell tenni az utasok közvetlen beazonosítására alkalmas adatelemek elrejtésével. A rendőrségről sz óló törvény módosítása nyomán elhárulnak a további jogértelmezési és jogalkalmazási nehézségek, mindenekelőtt abban az esetben, ha a büntető törvénykönyv irányadó rendelkezéseinek értelmében el nem évülő cselekmény miatt megindult büntetőeljárás a büntetőj ogi felelősség megállapítása nélkül zárul le. További újítás, hogy a rendőrségről szóló törvény jelen módosítása az idegenrendészeti hatóság számára lehetővé teszi a huzamos tartózkodás ellenőrzését közvetlen hozzáférés biztosításával a rendőrségi nyilvánt artásból. A törvényjavaslat a kábítószerekkel és pszichotrop anyagokkal kapcsolatban is tartalmaz módosítást. A kábítószerekkel és pszichotrop anyagokkal kapcsolatos tevékenységeket 2012ben engedély, majd 2013. január 1jétől bejelentés alapján lehet vége zni. A rendőrség az engedélyezési
