Országgyűlési Napló - 2016. évi őszi ülésszak
2016. szeptember 13. kedd (166. szám) - Az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2015. évi tevékenységéről szóló beszámoló, valamint az ennek elfogadásáról szóló határozati javaslat együttes általános vita - ELNÖK: - DR. SZÉKELY LÁSZLÓ, az alapvető jogok biztosa, a napirendi pont előadója:
128 kérje a migráns, illetve menekültüggyel kapcsolatos hazai jogszabályok alkotmánybírósági kontrollját. Nos, a számokból kiolvasható, hogy míg a 201415. év fordulóján mindössze 886 ügy húzódott át az előző évről a következőre, ez a szám most, 2015ben már 3686 volt, ami jelentős ügyhátralékot jelent. Szeretném hozzátenni, hog y ez nem a hivatal lustaságának vagy restségének következménye, hanem bizonyára értesültek róla, hogy 2015. január 1jétől kezdve hivatalunk egy nagyon jelentőségteljes nemzetközi kötelezettségvállalásból fakadó feladatot tölt be: a kínzás és más embertele n, megalázó bánásmód elleni ENSZegyezménynek a nemzeti megelőzési mechanizmusát - rövidítve OPCATnek szoktuk nevezni , ennek funkcióját tölti be. Ez egy teljes főosztályt, 8 ember teljes munkaidejét jelenti egész évben folyamatosan. Ahhoz, hogy ezt a mo nitoringtevékenységünket maradéktalanul elláthassuk, csak zárójelben jegyzem meg, hogy Magyarországon 4 ezer fogvatartási hely van, ahol véletlenszerűen kell megjelenni a munkatársaimnak, be nem jelentett ellenőrző tevékenységet folytatnak. Ez a tevékenys ég, ezek az ellenőrzések kifejezetten költségesek, drágák, időigényesek, tolmácsot kell biztosítanunk, szállásköltséget, mert néha több napig tartanak az ilyen vizsgálatok. Ezek tehát jelentős erőforrásokat vontak el az alaptevékenységünktől, és ezek a szá mok, hogy több mint 3 ezer ügyet kellett áthoznunk az előző évről, ez jórészt ennek a következménye. (10.00) Na most, ha megengedik, két, számomra fontos és örömre okot adó körülmény is történt az év során. Nevezetesen az, hogy a 2017es költségvetésben 10 0 millió forint többletforrást kaptunk a költségvetéstől, amiért ezúton is köszönetet mondok. A másik pozitívum pedig az, hogy nagyjából 15 éves lehetetlen állapot után rendeződni látszik a Nádor utca 22.ben található székházunk ügye: ha minden igaz, akko r 2017től már nem kell buzgó imádság mellett azon szurkolnunk, hogy nehogy valakinek a fejére essen egy szél által lesodort tetőcserép. Ezek tehát jelentős pozitívumok, és még egyszer köszönöm. Visszatérve az OPCATre, a tavalyi évben 15 monitoringhelyszí nt kerestünk föl. Munkatársaim jártak a menekültügyi őrzött befogadóközpontban, Debrecenben, a Terápiás Házban, a Reménysugár Gyermekotthonban. Valószínűleg észrevették, hogy milyen erős társadalmi visszhangja van az OPCATtevékenységünknek. A fővárosi Mer ényi Gusztáv Kórház zárt pszichiátriai osztályán történt ellenőrzésünk eredményeképpen megindult a felújítás a kórházban. Ugyancsak jelentős visszhangja volt a fiatalkorúak tököli börtönében, illetve a büntetésvégrehajtás központi kórházában tett látogatá sunknak is. Azt hiszem, ennek a felfokozott érdeklődésnek az lehet az oka, hogy egy átlagember életében soha nem találkozik börtönnel, soha nem találkozik zárt osztállyal egy pszichiátriai intézetben, és ezeket az üzeneteket most az ombudsmani hivataltól k apja meg a társadalom, ennek a következménye lehet ez a felfokozott érdeklődés. Egy másik fontos terület, ami szintén nem az alaptevékenységünk volt eredetileg, a közérdekű bejelentések elektronikus nyilvántartása, illetve a kivizsgálásuk felülvizsgálata. 358 közérdekű bejelentés érkezett hozzánk az előző évben, ebből körülbelül az 50 százalék alapos volt, 16 esetben tártunk fel alapjogi visszásságot, és 6 esetben kellett azt megállapítani, hogy a címzettek nem tettek eleget a közérdekű bejelentés kivizsgál ásával kapcsolatos kötelezettségüknek. Ez elég jó arány szerintem, ha megnézzük. Hagyományos tevékenység a jogszabálytervezetek véleményezése, 257 esetben kaptunk felkérést erre. Az igazság az, hogy évek óta probléma, hogy 2448 órás határidőket kapunk, am i több száz paragrafusból álló jogszabályok esetén meglehetősen formálissá teszi a véleményezésünket, de mindenesetre működünk ezen a területen is. Ha az összes panasz struktúráját nézzük meg, akkor körülbelül 1500 olyan ügy volt, amelyben közigazgatási, r endőrségi vagy büntetőeljárással kapcsolatos volt a panasz, körülbelül 1000 polgári jogi jogvitával kapcsolatos - feltéve persze, hogy nem bíróságra tartozik, mert akkor nincs hatáskörünk , és olyan 900ra tehető a szociális, egészségügyi jellegű panasz. A helyetteseim
