Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 7. szerda (103. szám) - Az ülésnap megnyitása - A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény végrehajtásáról szóló törvényjavaslat, valamint a Magyarország 2014. évi központi költségvetése végrehajtásának ellenőrzéséről szóló jelentés együttes általános vitája - TÁLLAI ANDRÁS nemzetgazdasági minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
875 államháztartási egyenleg javítását célzó intézkedéseket vezetett be, amelyek nem a lakosságot érintették, hanem az állam működési kiadásai nak csökkentését szolgálták. Az év második felében ezek visszavonásra kerültek. Sőt, a gazdasági növekedés felfutását követően sor kerülhetett további többletkiadások teljesítésére, amelynek eredményeként növekedhettek a közútfenntartási kiadások, megindul hattak az elektronikus közúti áruforgalomellenőrző rendszer bevezetéséhez szükséges fejlesztések, és az export támogatása érdekében sor kerülhetett az Eximbank tőkeemelésére is. A hiánycél kedvező alakulása lehetővé tette az Országvédelmi Alap jelentős ré szének felhasználását is. Az államháztartás pénzforgalmi hiánya az 1121,5 milliárd forintos módosított törvényi előirányzattal szemben 713,5 milliárd forintban teljesült, amely a GDP 2,2 százaléka. Ezen belül a központi alrendszer hiánya a törvényi módosít ott 1151,5 milliárd forintos előirányzathoz képest kedvezőbben, 803 milliárd forintra teljesült. A helyi önkormányzati alrendszer 2014. évi pénzforgalmi többlete 89,5 milliárd forintot tett ki. Ez a fegyelmezett gazdálkodásnak, a kiadások visszafogásának, az önkormányzati adósságkonszolidációnak, a hitelfelvétel szigorúbb kormányzati ellenőrzésének, valamint az önkormányzati feladat- és finanszírozási rendszer 2013. évi átalakításának és összehangolásának köszönhető. Az úgynevezett kormányzati szektor európ ai uniós módszertan szerinti hiánya is kisebb lett a kitűzött célnál, a GDP 2,9 százaléka helyett 2,5 százalékban teljesült, az ugyanezen módszertan szerint számított adósságrátája pedig 76,2 százalékra mérséklődött az előző évi 76,8 százalékról. Ezek tehá t már a legfrissebb adatok. Tisztelt Ház! Az uniós források és az ehhez kapcsolódó nemzeti hozzájárulás összegei jelentős szerepet töltöttek be olyan kormányzati prioritást élvező területek továbbfejlődésében, illetve megújulásában, mint az egészségügy, az oktatás, a gazdaságfejlesztés, a foglalkoztatás vagy a közlekedés. Az elmúlt évben megközelítőleg 2224 milliárd forint támogatás kifizetésére került sor, amelyből 1669 milliárd forint származott a különböző uniós alapokból. A támogatás így 250 milliárd fo rinttal haladta meg a 2013. évi szintet. A kiemelkedő felhasználásnak köszönhetően nem merül fel forrásvesztés az uniós programok tekintetében. 2014ben az újonnan megnyíló 20142020as programozási időszak forrásainak hatékony és gyors felhasználása szüks égessé tette a hazai intézményrendszer átalakítását. A minisztériumokba integrált irányító hatóságok és közreműködő szervezetek munkájának köszönhetően az év során már megjelentek az első pályázati felhívások. A két programozási időszak időbeli átfedése mi att jelentkező többletfeladatokat, amelyek az eddigieknél is nagyobb kihívást jelentettek, a hazai intézményrendszer sikeresen teljesítette. A 20072013as programozási periódus projektjeinek megvalósítása és határidőre történő befejezése továbbra is prior itást élvez. Célunk, hogy 2015. december 31ig minden rendelkezésre álló forrást lehívjunk. Az európai uniós költségvetési kapcsolatok 2014. évi mérlege az előző évekhez hasonlóan ismét jelentős aktívumot mutatott. Magyarország nettó pozíciójának egyenlege 1635 milliárd forint, amely nagyságrendjét tekintve megegyezik az elmúlt évi összeggel. (9.20) Tisztelt Országgyűlés! Engedjék meg, hogy az államháztartás főbb részeinek gazdálkodásáról is szót ejtsek. A központi költségvetési szervek és fejezetek által k ezelt egyes jogcímeken megjelenő programok, feladatok, támogatások 2014. évi kiadásai 7480,4 milliárd forintra teljesültek, amely a törvényi előirányzat 85,3 százalékának felel meg. A teljes és részmunkaidőben foglalkoztatottaknál a rendszeres személyi jut tatásokra 1472,9 milliárd forintot fordítottak, az eredeti előirányzatnál 1,7 százalékkal többet. Ezzel összefüggésben a foglalkoztatottak éves átlagos létszáma - a közfoglalkoztatottak nélkül számítva - az előző évihez képest 1,8 százalékkal lett magasabb . Tisztelt Országgyűlés! 2014ben az önkormányzatok finanszírozása az általuk ellátott feladatok 2013. évi jelentősebb átalakításával egyidejűleg bevezetett feladatalapú támogatási rendszerben folytatódott tovább. Mint minden új rendszer, az önkormányzatok átalakult finanszírozási struktúrája is finomhangolásra, kiigazításra szorult. Ennek eredményeként az önkormányzatok igényein és
