Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 6. kedd (102. szám) - Döntés önálló indítvány tárgysorozatba vételéről - A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - LÁZÁR JÁNOS, a Miniszterelnökséget vezető miniszter:
753 dolgozó kollégák szerint min kellene változtatni. 1107 javaslat érkezett a dolgozóinktól, a munkatársainktól. Úgy gondolom, hog y ez a kormányzat szempontjából is egy innováció. Mindjárt elmondom, hogy a minisztériumok - a végrehajtó hatalom belső bájaival szórakoztatván a parlamentet - a közigazgatásban dolgozók javaslatainak 1107 javaslatából mindjárt 900ra azt mondták, hogy az megvalósíthatatlan. Ez volt a kiindulópont. 900 az elképzelhetetlen, csak 100at fogadtak el. Ezt most felküzdöttük nagyjából 600 javaslatra, ami az 1107ből megfogalmazódik, és közbeiktattuk azt a törvénycsomagot is, amely részben a kormányhivatalvezetők , részben a kormányhivatali dolgozók, járási hivatali dolgozók ötletei alapján fekszik önök előtt. Ez egy általános törvényjavaslat abban az értelemben, hogy négy részre, négy módosítási irányra teszünk önöknek javaslatot, amelyek általános elveket szabály oznak, illetve általános ügyintézést, politikai kérdéseket szabályoznak. Először is arra teszünk javaslatot a törvényjavaslat keretében, hogy az általános eljárási szabályok egyszerűbbek legyenek. Ez összefüggésben van a közigazgatási eljárási törvény jele nlegi és jövőbeni szabályozási kereteivel. Itt elveket fogunk kimondani. Azt is megkíséreljük, hogy az engedélyhez kötött tevékenységek köre jelentős mértékben csökkenjen. 25 dologgal próbálkozunk; erről mindjárt beszélek. Az ügyintézési határidők csökkent ésére teszünk harmadrészt javaslatot, és javaslatot teszünk az egyes hatósági ügyeket érintő jogszabálymódosítási javaslatokra is. Tehát lesznek konkrétumok is. Először is az általános eljárási játékszabályokról szeretnék röviden önöknek néhány dolgot fig yelmükbe ajánlani. Elsőként is szeretném azt elmondani, hogy az általános eljárási szabályok összefüggésében teljesen felülvizsgálatra szorul a törvénynek az a koncepcionális kérdése, hogy egy ügy elintézésére mennyi időre van szükség. Ugye, miből fakad az a bürokrácia, ami miatt az emberek úgy érzik, hogy nekik rossz, az állam nem intézi el az ügyeiket? Először is az elhúzódásból. Beadom a kérelmemet, beadom az engedély iránti kérelmemet, beadom az ügyem intézésére vonatkozó panaszomat, húzódik, húzódik, h úzódik. Az első olyan próbálkozás az elmúlt száz esztendőben, amikor egy objektív eljárási határidőt fogunk kimondani, azt mondjuk, hogy 60 nap alatt az állami hatóságnak az ügyet el kell intéznie. Ez alól kivételt nem akarunk adni. (10.50) Törvénnyel a tö rvényhozás adhat kivételt; csak törvénnyel, kormányrendelettel nem, a törvényhozás adhat ez alól kivételt. Ha az állam vagy az állam nevében eljáró 60 nap alatt nem intézi el az ügyemet, akkor először is visszajár az illeték, amit befizettem, ha ingyenes v olt, kapok 10 ezer forintot az államtól kvázi kártérítésképpen, és beáll az a vélelem, hogy amit kértem, azt megvalósíthatom. Tehát kialakul egy olyan függő jogi helyzet, ami arról szól, hogy ha az állam 60 napig csöndben maradt, hallgatott, jogszerűen hal lgatott, akkor ha az ügy 60 napig nyugszik, én a 61. napon abból a vélelemből indulok ki, hogy az államnak nincs mondandója, tehát a tevékenységemet folytathatom. Ez egy koncepcionális változás, mert a bizalmi elvre épül. Ha a magyar állam nem lesz képes m egfordítani az állam működésében a bizalmatlanságot bizalomra - értve ez alatt például az adóeljárásokat, az európai uniós pénzekhez való hozzáférést, az építésügyi eljárásokat , és a magyar állam nem képes abból kiindulni, hogy a magyar társadalom elsöpr ő többsége jogkövető magatartást tanúsít - ez az 1. pont , nem képes azt elfogadni, hogy aki építeni akar, építésszel terveztet, és az építész betartja a szabályokat, hiszen a jogosultságát kockáztatja, ha a magyar állam nem képes azt elfogadni, hogy akik vállalkozók, azok nem bűnözők, ha a magyar állam nem képes azt elfogadni, hogy akik EUs pénzre pályáznak, azok nem ellopni akarják azt, akkor képtelenek leszünk a bürokráciát megváltoztatni. (Az elnök a csengő megkocogtatásával jelzi az időkeret leteltét .) Elnök úr, még egy percet szeretnék kérni. ELNÖK : Tessék! LÁZÁR JÁNOS, a Miniszterelnökséget vezető miniszter :
