Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 6. kedd (102. szám) - Döntés önálló indítvány tárgysorozatba vételéről - A közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvényjavaslat általános vitája - LÁZÁR JÁNOS, a Miniszterelnökséget vezető miniszter, a napirendi pont előadója:
748 De hogy ellenpéldát mondjak, hogy a közigazgatás még mire is használható: az, hogy a Kádárrezsim 37 éven keresztül fenn tudott maradni, részben annak volt köszönhető, hogy a ’63as konszolidáció után Magyarországon olyan t anácstörvények, olyan járási törvények és olyan közigazgatási törvények születtek, amelyek a politikai megrendelést teljesen kiszolgálva a rendszer stabilitását és működőképességét jelentették. A ’70es, ’80as évek kádári közigazgatása mind a mai napig ér ezteti hatását, számos olyan közigazgatási hagyomány, működési rendszer, elv, elmélet és joggyakorlat működik napjainkban is, ami akkor született, és az akkori időszakban a konszolidációt és a stabilizációt jelentette. A rendszer agóniájának elnyúlása, hog y a rendszer képes volt a gazdasági csődje után még tíz évig, 1990ig működni, nagyrészt annak köszönhető, hogy a korszak professzionális közigazgatási rendszerét és bürokráciáját teremtette meg. Tehát egy jó közigazgatás alkalmas egy diktatúra működtetésé re is adott esetben (Közbekiáltások az MSZP soraiból.) , másrészről - ezt csak az ellenzék kedvéért mondom - viszont a mi célunk egy erős Magyarország, egy gazdaságilag versenyképes Magyarország és egy olyan Magyarország támogatása és működési feltételeinek létrejötte, amely nem leszakad Európától, hanem segíti Európa működését. Ha megengedik, akkor talán a Parlament falai között törvényhozóként azt mindenféleképpen fontos rögzíteni, hogy 2010ig, 1990 és 2010 között az európai uniós csatlakozás ellenére Mag yarország és az Európai Unió között például az átlagbérekben vagy a fejlettség tekintetében nem szűkültek a különbségek, bizonyos területeken nőttek a különbségek. Tehát azt gondolom, az a törekvés, ami 2010ben, az akkori kormány megalakulásakor a közigaz gatás modernizációját irányozta meg, az ország működőképessége, működtethetősége, gazdasági fejlődése, a növekedés fenntartása, a versenyképesség, a társadalmi felzárkózás, az esélyek megteremtése tekintetében elengedhetetlenül szükséges. 1990ben egy olya n közigazgatási, önkormányzati rendszer jött létre, amely széttöredezett volt, szétaprózódott volt, sokkal több volt benne a demokratikus garancia, mint a hatékonysági szempont; ez teljesen érthető. Egy diktatúrából való átmenet idején, amikor demokratikus jogállami keretet kell felépíteni, a fékek és ellensúlyok rendszere, adott esetben az alkotmányos garanciák, a demokratikus működés feltételei sokkal fontosabbak, mint a versenyképesség vagy a hatékonyság. 1990ben az akkori törvénycsomagokban, 1990 és 19 94 között a törvényhozásban sokkal inkább az alapjogi garanciákat, a demokratikus intézményi garanciákat, a diktatúrából a demokráciába való átmenet garanciáit keresték mindenhol, így a közigazgatásban is, mint hogy inkább azt nézték volna vagy azt keresté k volna, hogy az ország hogyan tud gazdaságilag növekedő pályára állni és versenyképes lenni. Azt gondolom, ez teljesen érhető és akceptálható társadalmi helyzet. De változott a világ, ma elsősorban olyan közigazgatásra van szükségünk, amely az erős és mod ern állam feltételét jelenti; amely lehetőséget biztosít arra, hogy nemzeti közösségünket újraegyesítve és megőrizve képesek legyünk Európában versenyképesek lenni a konkurencia mellett is, mert akármennyire is az Unió közösségének tagjai vagyunk, mégiscsa k konkurenciában éljük az életünket. Ez a magyar létforma szempontjából ezeréves megszokás már, tekintettel arra, hogy nyelvileg, kulturálisan, gondolkodásmódunkat tekintve zárt közösség vagyunk. Ha jól látom a mai vitákat, amelyek az európai társadalmi ki hívásokról Magyarországon zajlanak, a magyar társadalom elsöprő többsége, 8090 százaléka ezen az identitásstabilitáson, ezen az ezeréves hagyományon nem nagyon akar változtatni, ezért azzal kell számolnunk, hogy hosszú távon az ország közigazgatása, az or szágban lévő bürokrácia mégiscsak a saját kifejeződésünk, létformánk egyik fontos feltétele. (10.30) Szeretném azt aláhúzni, hogy az erős állam mellett, hogy Magyarország ne vesztese legyen a következő tíz esztendőnek, ne defenzívek legyünk, ne csökkenjünk , ne kevesebbek legyünk annál is, amik most vagyunk, hanem sokkal erősebbek legyünk, tartósan talpon tudjunk maradni, sőt KözépEurópa vezető hatalma tudjunk újra lenni, az erős és jó állam mellett a hatékony, jó közigazgatás nélkül szerintem lehetetlen vá llalkozás. De! Nem hanyagolnám el azokat a
