Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. november 3. kedd (112. szám) - Az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ZSIGÓ RÓBERT földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója: - ELNÖK:
2047 ZSIGÓ RÓBERT földművelésügyi minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Országgyűlés! A lakosság biztonságos élelmiszerellátása elsődleges jelentőséggel bír, ezért az élelmiszerlánc valamennyi területén a vonatkozó szabályok betartásának ellenőrzése össztársadalmi érdek. A hatósági ellenőrzéssel járó költségek fedezetére megfelelő forrá sokat kell biztosítani, s ebben az állam mellett az élelmiszerlánc szereplőinek is részt kell vállalniuk. Az évente fizetendő felügyeleti díj befizetésével minden olyan vállalkozás részt vesz a hatósági igazgatási tevékenység finanszírozásában, amely az él elmiszerláncfelügyeletet végző hatóság által nyújtott garanciákat, valamint szolgáltatásokat is igénybe veszi. Az Európai Bizottság 2015ben vizsgálatot indított az élelmiszerláncról és hatósági felügyeletéről szóló 2008. évi XLVI. törvény előírása kapcsá n, miszerint a napi fogyasztási cikkeket értékesítő üzleteket sávosan emelkedő felügyeletidíjbefizetési kötelezettség terheli. A Bizottság álláspontja szerint a sávos díjmérték szelektív előnyt biztosít bizonyos vállalkozások számára, ami potenciálisan ve rsenytorzító hatású, és szerintük az intézkedés állami támogatásnak minősül. Emiatt a sávos díjmérték alkalmazásának azonnali felfüggesztése mellett döntött. Fontos hangsúlyoznom, hogy Magyarország nem fogadta el az Európai Bizottság döntését, keresetet ny újtottunk be az Európai Bíróságra, amelyben kértük, hogy semmisítse meg az Európai Bizottság rendelkezését az élelmiszerláncfelügyeleti díj felfüggesztésével kapcsolatban. Tisztelt Országgyűlés! A 2015től bevezetett sávos díjfizetési kötelezettség célja az volt, hogy arányosabb legyen a felügyeleti díj mértéke a multinacionális vállalatoknál, mivel ellenőrzésükhöz nagyobb hatósági erőforrás szükséges. (17.50) Az ellenőrzési tapasztalatok alapján egyértelműen megállapítható, hogy az ellenőrzés komplexitása a fajlagos költségek jelentős növekedését vonja maga után. Ezért a differenciált díjfizetési kötelezettséget esetükben továbbra is lehetőségként számon kell tartani. Tisztelt Ház! Minden tisztességes élelmiszerláncszereplőnek, termelőnek, előállítónak, kereskedőnek, vásárlónak az az érdeke, hogy biztonságos, egészséges, jó minőségű élelmiszerek legyenek forgalomban. A most tárgyalt módosítás alapján a 2012ben bevezetett jogszabályi kötelezettség szerint az eredetileg előírt felügyeleti díj alapját képez ő nettó árbevétel egytized százalékát kell befizetnie a kereskedelmi szektor vállalkozóinak is. A módosítás célja, hogy a 2015. évben jelentkezett hatósági ellenőrzés költségeiből a kereskedelmi szektor szereplői is vállaljanak részt. Az Európai Bizottság döntésével ugyanis felfüggesztette a felügyeleti díj befizetésének kötelezettségét a kereskedelmi tevékenységet folytató vállalkozásoknál, pedig a felügyeleti díj bevezetésével pontosan az volt a szándéka a kormánynak, hogy megvalósítsa az élelmiszerláncs zereplők közötti arányos és igazságos teherviselést. Az Európai Bizottság döntése miatt ismét csak a termelői szektornak kell vállalnia a terheket. A termelői szektornak ugyanis a kérelemre indult eljárásokban jelenleg is igazgatási szolgáltatási díjakat k ell fizetnie a felügyeleti díj mellett, amíg ilyen költség nem jelentkezik a kereskedelmi szereplőknél. Tisztelt Országgyűlés! Fontos kiemelni, hogy a felügyeleti díj nem adóbevétel, hanem az élelmiszerjog alapján kivetett díj, amely továbbra is az élelmis zerláncfelügyeletért felelős hivatalok bevétele marad. A jogszabályok nem is engedélyezik a felügyeleti díj más célú felhasználását. Az élelmiszerláncfelügyeleti díj biztosítja azt a forrást, amelynek segítségével a kormányzati szervezetrendszer hatéko nyan tudja felügyelni azt, hogy kiváló minőségű, biztonságos és egészséges élelmiszerek kerüljenek a családok asztalára. Mindezeknek megfelelően kérem a tisztelt Országgyűlést, hogy hozzászólásaikkal, szakmai javaslatukkal és szavazatukkal támogassák a tör vény jelen módosítását. Köszönöm szépen a figyelmüket. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK :
