Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. szeptember 4. péntek (96. szám) - Az egyes törvények Magyarország államhatárának hatékonyabb védelmével és a tömeges bevándorlás kezelésével összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - HENDE CSABA honvédelmi miniszter:
151 törvényben mind a három feladat a honvédség fegyveres feladataként jelen ik meg - nem szerepelnek az Alaptörvényben, mivel ezek a 45. cikk (5) bekezdése alapján kerültek kodifikálásra. Így jelentek meg a honvédelmi törvényben. De ezzel együtt ki vitatná ezen feladatok honvédség általi elvégzésének helyességét vagy éppen törvény ességét vagy alkotmányosságát? Tehát egy álvita arról beszélgetni, hogy ugyanezen felhatalmazás alapján vajon további feladatok adhatóke a honvédségnek. Természetesen adhatók, ezt az országgyűlés kétharmados többsége a honvédelmi törvény módosításával, az Alaptörvény módosítása nélkül megteheti. Az Alaptörvény 46. cikk (1) bekezdése kimondja, hogy a rendőrség alapvető feladata egyebek mellett az államhatár rendjének védelme. Ennek megfelelően az előttünk fekvő javaslatba kellő garanciális elem került, amel y kimondja, hogy a Magyar Honvédség a rendőrség feladat- és hatáskörét nem vonhatja el, azaz a javaslat a rendőrség alkotmányos pozícióját nem érinti. Nem is fogja érinteni, tekintettel arra, hogy a szövegtervezet kimondja, hogy a katonai közreműködés kizá rólag a kihirdetett migrációs válsághelyzet idején és az azt kihirdető kormányrendeletben meghatározott területen látható el. Tehát légből kapottak azok az ellenzéki pártok által hangoztatott félelmek, miszerint majd itt most akkor a katonaságot az ország egész területén a civilekkel szemben bármire is fel lehet használni. Nem lehet természetesen, nagyon pontosan körül kell írni a honvédséget kirendelő döntésben az imént említett helyet és időt mint korlátokat. A honvédelmi törvény módosítása egy önálló új alcím bevezetésével olyan jogkört határoz meg az állomány számára, ami elégségesnek és megfelelőnek mutatkozik, hogy az MH, a Magyar Honvédség kirendelt erői ténylegesen képesek legyenek segíteni a rendőrséget a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kez elésében. A katona - hangsúlyozom, kizárólag e migrációs válságkezelés idején és a válsággal érintett területen - jogosult lesz gépjárművet a közúton megállítani, helyszínt biztosítani, területzárást végrehajtani és kényszerítő eszközt alkalmazni, személyi szabadságot korlátozó és azt nem korlátozó intézkedéseket tenni. A honvédelmi törvény általános, fegyver és más kényszerítő eszköz alkalmazására vonatkozó rendelkezéseinek új, kizárólag a migrációs válság esetére vonatkozó szabályait hozza be a jelen módo sítás. Ennek megfelelően a katona bárkivel szemben testi sérülés okozására alkalmas kényszerítő eszközt is használhat, azonban annak használata - a másképpen el nem hárítható, személy elleni, életet vagy testi épséget súlyosan veszélyeztető támadás kivétel ével - nem irányulhat az emberi élet kioltására. (13.40) Tehát nagyon szűk, speciális kivételtől eltekintve nem képzelhető el, hogy emberi élet kioltására alkalmas módon használjon kényszerítő eszközt a katona vagy fegyvert akár. A fegyver és kényszerítő e szközök alkalmazása a szükségesség és arányosság elvének tiszteletben tartásával került meghatározásra a törvényjavaslatban. A honvédelmi törvény módosításával együtt indokolt a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény módosítása is, tekintve, ho gy az abban szereplő jogkorlátozást szabályozni és nevesíteni kell. E módosítás alapján a jogalkotó, mérlegelve a feladatok súlyát, úgy rendelkezne, hogy a honvédnek a kapott parancsot - hasonlóan a katasztrófavédelemben való közreműködéshez - a most tárgy alt migrációs válsághelyzettel összefüggő közreműködés körében nem kell önfeláldozásig, vagyis a katona életének feláldozásáig terjedő bátorsággal végrehajtania. Ilyen jellegű kötelezettségvállalást a haza fegyveres védelme területén várunk el kizárólag és meg is követelünk adott esetben a katonáinktól. Felhívom egyben a figyelmet, hogy az ugyancsak ma tárgyalandó T/5983. számú törvényjavaslat lehetőséget biztosít arra is, hogy a honvédség adminisztratív, azaz regisztrációs feladatokban is segítse a menekül tügyi hatóságok munkáját.
