Országgyűlési Napló - 2015. évi őszi ülésszak
2015. október 20. kedd (107. szám) - A környezetvédelmi termékdíjról szóló 2011. évi LXXXV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - FÖLDI LÁSZLÓ, a KDNP képviselőcsoportja részéről:
1283 jogalkalmazók által megfogalmazo tt kérdésekből kiindulva, az érintett tárcák és hatóságok bevonásával alakították ki. A termékdíjmunkacsoport szakértői a következő javaslatokat tették. Az adminisztráció csökkentése érdekében vezessük be a gépjárműtermékdíjátalányt, egyszerűsítsük az eg yéni hulladékkezelést, pontosítsuk a törvény szankciórendszerét, vezessük be a késedelmi pótlék intézményét, bővítsük, illetve pontosítsuk az értelmező rendelkezések és fogalmak körét. Az egyszerűsített átalánydíjjal jelentősen enyhíthető az érintettek adm inisztrációs terhe úgy, hogy közben a költségvetés bevétele sem csökken. A módosításra azért van szükség, mert a gyártók egy része többszörösen is alanya a termékdíjszabályozásnak, és ez jelentős adminisztrációs terhet ró a vállalkozásokra. Ezen helyzet r endezésére tehát az átalánydíj bevezetése nyújthat és nyújt jó megoldást. Az átalánydíj lényege, hogy az előbbiekben meghatározott termékdíjköteles alkotórészek tényleges termékdíjához igazodó egységes díjkategóriákat alakítunk ki, amelyeket az érintettek külön elszámolás és dokumentálás nélkül, átalányként fizetnek meg a gépjármű első forgalomba hozatala, saját célú felhasználása vagy a készletbe vétele során. Az egyéni hulladékkezelés teljesítésének egyszerűsítése érdekében a termékdíj kötelezettje a term ékdíjkötelezettségét saját választása szerint teljesítheti kollektív módon, egyéni hulladékkezelést teljesítőként vagy átalánydíj megfizetésével. Az egyéni hulladékkezelés lényege az, hogy a termékdíjköteles termékből keletkező hulladék hasznosítását a te rmékdíjköteles termék kötelezettje szervezi meg, irányítja, és az e módon elért hulladékhasznosítási teljesítmény alapján maga számítja ki a fizetendő termékdíjat a törvényjavaslat 3. mellékletében meghatározottak szerint. A kollektív teljesítést és az áta lánydíjmegfizetést választók ezt a feladatot az állami hulladékgazdálkodást közvetítő szervezetekre bízzák a törvényjavaslat 2. számú mellékletében található díjtételek megfizetésével. Jelen módosítási javaslat az egyéni hulladékkezelők esetében éves bev allási gyakoriságot határoz meg előlegfizetés mellett, valamint jelentősen könnyíti az egyéni hulladékkezelést választó kötelezettek számára a termékdíjkötelezettség teljesítését. Összességében elmondható, hogy jelen módosítási javaslat az érintett gazdál kodók adminisztrációs terheit csökkenti mindamellett, hogy a tervezett központi költségvetési bevételek alakulását nem vagy csak kis mértékben befolyásolja. A korábbi évek ellenőrzési tapasztalataira figyelemmel a felterjesztett javaslatok egyértelműsítik a törvény szankciórendszerét, valamint pontosítják azt, hogy a törvényjavaslatban nem szabályozott kérdések esetén az adózás rendjéről szóló 2003. évi XCII. törvény rendelkezései az irányadók. A javaslat tartalmaz továbbá jogalkotói szándéknak megfelelő, j ogszabályértelmezést elősegítő szövegpontosításokat is. A hatályos törvény kimondja, hogy a késedelmesen megfizetett termékdíj vagy a jogosulatlanul igénybe vett támogatás esetén késedelmi pótlék megállapításának nincs helye. A törvényjavaslat ezen változ tat, és bevezeti a késedelmi pótlék intézményét. A törvényjavaslat új fogalmakkal egészíti ki a jogszabály értelmező rendelkezéseit az egyértelműség, az egyszerűsítés és az átláthatóság érdekében. Ilyen például az építési termék, a kézműipari termék, a ter mékdíjhiány, a termékdíjkülönbözet és a termékdíjtartozás. Az új definíciók egyrészt a termékdíjköteles termékek azonosításának megkönnyítését segítik elő, másrészt az imént elmondott módosítások okán váltak szükségessé. Az értelmező rendelkezések közül kiemelendő a forgalomba hozatal definíciójának módosítása. A változtatásra ugyanis a forgalomba hozatal körében értendő a továbbiakban a távolsági értékesítés is, amiről az államtitkár úr is és fideszes vezérszónok képviselőtársam is beszélt. A forgalomba hozatal definíciójának kiegészítésével a továbbiakban nemcsak a hazai, hanem a külföldi gazdálkodók is kötelesek termékdíjat fizetni. A jelenlegi szabályozás környezetvédelmi és hulladékgazdálkodási szempontból sem fenntartható, ezért változtatni kell raj ta. Az online értékesítési csatornán hazánkba külföldről behozott termékdíjköteles termékek hulladékká válása esetén, azok begyűjtéséről és hasznosításáról
