Országgyűlési Napló - 2015. évi nyári rendkívüli ülésszak
2015. június 23. kedd (90. szám) - Beszámoló az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek tevékenységéről 2014; valamint az alapvető jogok biztosának és helyetteseinek 2014. évi tevékenységéről szóló beszámoló elfogadásáról szóló országgyűlési határozati javaslat együttes általános v... - DR. SZÉKELY LÁSZLÓ, az alapvető jogok biztosa, a napirendi pont előadója:
562 A jogkörünk szerint fontos hatáskör az is, hogy jogszabályok tervezetét véleményezzük, jogszabályok módosítását kezdeményezzük. 2014ben 190 ilyen vélemény ezésre irányuló felkérés érkezett a hivatalhoz, ebből 50 esetben tettünk érdemi észrevételt a jogszabálytervezethez. Érdekes összefüggés, 2014 kapcsán hadd említsem meg önöknek, hogy választási években mindig szignifikánsan csökken a panaszok száma, és ez így volt 2014ben is. Nagyjából 1500zal kevesebb panasz érkezett, mint egyébként más, átlagos években ez szokás. Mi csak találgatni tudjuk ennek az okát. Lehet, hogy a várakozások, tehát a választói várakozások egyegy választás előtt, mondjuk, egy önkorm ányzati szintet elképzelve, a kivárásra taktikáznak a panaszosok, és azt mondják, hogy megvárják a választások eredményét; lehet, hogy új összetételű önkormányzati testület alakul, lehet, hogy új polgármester lesz, és majd ennek tükrében dönti el, hogy hel yben kerese jogorvoslatot, vagy pedig a biztoshoz fordul. Nos, ha szabad még rabolnom az idejüket, akkor azért azt szeretném elmondani, hogy munkatársaim egynegyedét kellett az elmúlt évben átcsoportosítanom, abban az értelemben, hogy új növekvő ügykörökk el - amelyekről majd néhány szót szeretnék ejteni - kellett megbarátkoznunk, és ehhez megfelelő többletmunkaerőt és eszközállományt a jogalkotó nem biztosított. És ehhez még az is hozzátartozik, hogy a hivatal a belső szervezetében is hangsúlyosabbá tenné a biztoshelyettesek megjelenését a nyilvánosság előtt, néhány titkárságerősítő lépésre is sor került. Ez tehát körülbelül a munkatársak egynegyedét érintette, akik új munkakörben kénytelenek dolgozni, és emellett ellátni a hagyományos panaszügyek intézéséb en is a feladatokat. Önök nagyon jól tudják, hogy 2014. január 1jétől a hivatal a közérdekű bejelentések kezelési és az ügyek tisztességes intézésének a felügyeleti jogkörét is megkapta. Ehhez létre kellett hoznunk egy olyan számítástechnikai bázist, amel yet a saját meglévő eszközállományunkból kellett biztosítani, amelynek az a lényege, hogy a titkos ügykezelést biztosítja, amely csak az érintetteknek hozzáférhető. Minden munkatársnak át kellett esni a nemzetbiztonsági ellenőrzésen. Nos, az elmúlt évben 2 00 ilyen beadvány érkezett hozzánk, amelyet nyomon kell követnünk, hogy a kivizsgálás minden szempontból tisztességesen történike. Ennél egy nagyságrenddel nagyobb feladatkört kaptunk, amelynek a gyakorlását csak a 2015ös év első napján kezdtük el, de a felkészülés már az egész 2014es év során folyt. Ez nem más, mint a kínzás és más embertelen és megalázó bánásmód és büntetés ellenes ENSZegyezmény kiegészítő jegyzőkönyve szerint működtetett nemzeti megelőzési mechanizmus. Ettől nem kell megijedni, OPCATnek hívják, ez nem egy egzotikus macskafajta, ez csak a rövidítése ennek a kiegészítő jegyzőkönyvnek, de a lényege az, hogy 4 ezer fogvatartási helyet kell véletlenszerűen és előre be nem jelentett módon ellenőriznünk. Ezekről 2030 oldalas jelentéseket k ell küldenünk a nemzetközi protokollnak megfelelő terjedelemben és tartalomban. Ez egy kifejezetten költséges vizsgálati módszer, mert az ország legkülönbözőbb helyein kell véletlenszerűen és váratlanul megjelennünk. (17.00) Itt interjúkat kell készíteni a z intézmény fenntartójával, az ott ápoltakkal, fogvatartottakkal, szabadságvesztés büntetésüket töltő rabokkal. Talán ha figyelték a sajtót, akkor egy debreceni pszichiátriai intézetben tett ilyen OPCATlátogatásnak elég nagy visszhangja volt a sajtóban. E zzel kapcsolatban azt szeretném mondani, hogy a törvény azt írja elő, hogy 11 főállású közalkalmazottat kell foglalkoztatnunk csak erre a feladatra. Ezeknél a munkatársaknál a nemek aránya: az egyik nem aránya eggyel haladhatja meg a másik nem arányát. Két orvost, két pszichológust és két jogászt kellene foglalkoztatnunk. Itt előre szeretném jelezni a tisztelt Országgyűlésnek, hogy megoldhatatlan feladat elé állítja a hivatalt ez az előírás, tekintettel arra, hogy köztisztviselőként orvost alkalmazni egysze rűen képtelenek vagyunk, mert ahhoz, hogy köztisztviselő legyen, föl kell hagynia a praxisával, és ennek következtében egyszerűen nem találunk embert. Úgyhogy lehet, hogy itt jogszabálymódosításra lesz szükség a közeljövőben, mert egész egyszerűen nem tud unk megfelelni a törvényi előírásoknak.
