Országgyűlési Napló - 2015. évi nyári rendkívüli ülésszak
2015. június 22. hétfő (89. szám) - Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény és a közadatok újrahasznosításáról szóló 2012. évi LXIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslathoz benyújtott bizottsági jelentések és az összegző mó... - ELNÖK: - KARA ÁKOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár:
425 feltenni a kérdést, mi tartott a nemzeti fejlesztési miniszternek két évig. Ha pedig már elkéstek, akkor mi az oka annak, hogy a törvény majd csak 2016. január 1jén lép hatályba. Mint a már hatályos törvény tárgyalásának időszakában jeleztük, most is el kell mondan i, hogy a törvényjavaslat az uniós jogi szabályozás meg nem értése miatt az irányelv szövegének mechanikus átvételére korlátozódik pusztán. Erre egyértelmű példa a törvényjavaslat 8. §ában az a szabály, amely szerint a közadatért kérhető díj, tehát a hatá rköltség 5 százalékos nyereséghányadával növelt összeg lehet, ha a közfeladatot ellátó szervnek, amelytől az adatot kérik, a közfeladattal kapcsolatos költségeit jelentős részét saját bevételeiből kell fedeznie. Sem a hatályos törvény, sem a módosítás nem ismeri a határköltség fogalmát, ezt csak az indokolás magyarázza. A „jelentős” fogalma, a „jelentős költség” fogalma pedig kifejezetten önkényes jogértelmezésre ad lehetőséget, ezért számunkra elfogadhatatlan. A javaslat kodifikációs technikája, jogi megol dásai színvonaltalanok. Nyilvánvaló, hogy nem minisztériumi előkészítéssel van dolgunk, de ha mégis, akkor az előkészítők a minisztériumban sem rendelkeznek alapvető jogszabályszerkesztési ismeretekkel. Továbbá az irányelv módosításának az volt a célja 201 3ban, hogy a szellemitulajdonjoggal nem védett értékes kulturális anyagok is közkinccsé válhassanak. Az irányelv módosítása és ennek nyomán a törvényjavaslat a közadattörvény új, 18/D. §ában azt mondja ki, hogy a kizárólagos jog kulturális erőforrások d igitalizálásához kapcsolódik, e kizárólagosság időtartama elvben nem haladhatja meg a 10 évet. Abban az esetben, ha ez az időtartam meghaladja a 10 évet, az időtartamot a 11. év folyamán és adott esetben ezt követően hétévente felülvizsgálják. 2013. július 17én már létező kizárólagosságot biztosító megállapodások, amelyek nem felelnek meg a lehetséges kivételeknek, a szerződés lejártakor, de legkésőbb 2043. július 18án megszűnnek. Ezzel kapcsolatosan felmerül egy nagyon fontos kérdés: a törvényjavaslat 11 . §a vajon miért a 2016. január 1jén hatályos kizárólagosságot biztosító szerződések meg nem felelésével kapcsolatos jogkövetkezményekről beszél? Netán pont az az oka a 2016. január 1jei hatálybalépésnek, hogy addig még kizárólagosságot biztosító szerző déseket kötöttek vagy akarnak kötni? Az indokolás kellő felkészülési idő szükségességével magyarázza, hogy az átültetési határidő július 18ai lejárta ellenére miért kell várni január 1jéig. Úgy tűnik, tudván, hogy a felkészülési idő hiánya máskor nem szo kta zavarni a Fideszt, hogy a felkészülésre korrupciógyanús ügyekben van szükség. Ha nem, akkor adjon magyarázatot a kormányzat, hogy miért kell még félév. Összességében, tisztelt Országgyűlés, az MSZP a törvényjavaslatot nem támogatja. A jogalkalmazás biz onytalanságai, az átültetési határidő indokolatlan elhúzása, a színvonal alatti kodifikáció miatt a törvény nem tudja betölteni a rendeltetését, gyakorlatilag azt a gazdasági célt, amely érdekében az uniós irányelvet megalkották. Köszönöm a figyelmet. (Tap s az MSZP padsoraiból.) ELNÖK : Köszönöm szépen, képviselő asszony. Megkérdezem, hogy a fennmaradt időkeretekben kíváne még valaki élni a felszólalás lehetőségével. (Nincs jelzés.) Jelentkezőt nem látok. Tisztelt Országgyűlés! A vitát lezárom. Megadom a sz ót Kara Ákos államtitkár úrnak, aki jelezte, hogy most kíván szólni az elhangzottakra. Parancsoljon! KARA ÁKOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár : Köszönöm szépen a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Képviselőtársaim! Engedjé k meg, hogy mielőtt a konkrét felvetésekre reagáljak, egy kicsit összefoglaljam, hogy tulajdonképpen miről is szólt a törvény, illetve a törvényjavaslat vitája. Tisztelt Képviselőtársaim! A közadatok újrahasznosításáról szóló törvény és az információszabad ságról szóló törvény módosításáról szóló törvényjavaslat elfogadásával egy újabb
