Országgyűlési Napló - 2015. évi tavaszi ülésszak
2015. május 12. kedd (72. szám) - A Koreai Interparlamentáris Unió delegációjának köszöntése - Egyes büntetőjogi tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK: - DR. BÁRÁNDY GERGELY, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3314 néhány új érdemi elem, azonban a módosítások nagyobbik része a 201014 között megalkotott törvények korrekciójának tekinthető. Elsősorban a 2012ben elfogadott büntető törvénykönyv, i lletve a 2013es büntetésvégrehajtási kódex rendelkezéseit érinti a módosítások. Természetesen egy ilyen terjedelmű, több száz paragrafust tartalmazó kódex esetében óhatatlanul fordulnak elő hibák, pontatlanságok. Azonban például a bűnhalmazatra vonatkozó szabályok esetében nem egyszerű elírások, hanem a jogbiztonságot súlyosan sértő koherenciazavarok orvoslására volt kénytelen javaslatot tenni a kormány. Azonban nem is annyira a büntető törvénykönyv, hanem sokkal inkább a büntetésvégrehajtási törvény ese tében szembeötlő az Orbánkormány elfogadhatatlan színvonalú jogszabályelőkészítési tevékenysége. Ez a törvényjavaslat is visszaigazolja mindazokat a kritikákat, amelyeket az MSZP már a bvtörvény 2013. novemberi vitájában megfogalmazott. Mi már - és szem élyesen én is - akkor is elmondtuk, hogy a kormány ugyan egy alapvetően előremutató, de nem megfelelően előkészített, a szakmával kellően végig nem egyeztetett törvényt fogadott el rohamtempóban az Országgyűléssel. Azt is bemutattuk, hogy hiányoznak a végr ehajtás alapvető személyi és tárgyi feltételei. Önök persze szokás szerint tudomást sem vettek ezekről a kritikákról. Majd 2014 novemberében, néhány héttel a kódex hatálybalépése előtt kénytelenek voltak az új törvény több mint harmadát, azaz 70 paragrafus t módosítani. Átírták, pontosították, kiegészítették az új kódex számos rendelkezését, az iratbetekintési jog gyakorlásától kezdve az elítéltek elővezetésén át a kockázatértékelés és a biztonsági csoportba sorolás szabályaiig. Pár héttel a hatálybalépés el őtt ezzel a töméntelen mennyiségű módosítással próbálták működőképessé, alkalmazhatóvá tenni az új törvényt. Ilyen előzmények után lépett hatályba a büntetésvégrehajtási törvény 2015. január 1jén. Azonban gyakorlati alkalmazása megkezdése után azonnal ki bukott a törvény számos hiányossága. Bár a hatálybalépés óta még fél év sem telt el, de máris a büntetésvégrehajtási törvény újabb módosítását kénytelen tárgyalni az Országgyűlés. Erről van szó, sajnos. Az újabb és újabb szakmai kudarcokból ráadásul semmi t sem tanultak, hiszen még ezt, a javított törvény újabb javaslatát sem egyeztették le megfelelően. Azt ugyanis nemhogy az ágazatban tevékenykedő szakszervezetekkel nem egyeztették le, de még a Magyar Rendvédelmi Karral sem, legjobb tudomásom szerint, álla mtitkár úr, Holott éppen önök tették a Magyar Rendvédelmi Kart többek között a büntetésvégrehajtásban dolgozók szakmai köztestületévé. Kérdem én: milyen szakmai munkát szánnak önök a Magyar Rendvédelmi Karnak, ha még a tevékenységüket érintő törvényjavasl atokról sem kérik ki a véleményüket? Tehát a büntetésvégrehajtási törvény témájában immár harmadszorra vagyunk kénytelenek elmondani, hogy a jogszabály előkészítésének módja és a végrehajtás feltételeinek hiánya miatt elfogadhatatlan a benyújtott javaslat . De még egy kodifikációs szempontból tökéletes új bvkódex is csupán pusztába kiáltott szó lenne a büntetésvégrehajtás intézményrendszerének átfogó modernizációja nélkül. Márpedig ennek kevés nyomát látni. A bvintézetek zsúfoltsága semmit nem enyhült, á tlagos telítettsége a 2012es 137 százalékról 2013 végére 143 százalékra nőtt. (13.20) Emellett a bvállomány munkakörülményei is borzalmasak. Sok bvintézet csak rendkívül feszes gazdálkodás mellett, állandó, jelentős mennyiségű túlóra igénybevételével ké pes ellátni a feladatát. A bvállomány illetménye ugyan emelkedik július 1jétől, azonban az új szolgálati törvényből is fakadóan hiányoznak a bvállomány pihentetésére és rekreációjára vonatkozó speciális szabályok, holott a zárt intézeti környezet, a fog vatartottak napi szintű őrzése, felügyelete különösen nagy pszichést megterhelést jelent. A hatályos szabályokat toldozófoldozó salátatörvényektől érdemi eredmények nem várhatók. Nem is ez a céljuk. Egyetlen rendeltetésük, hogy egyáltalán alkalmazhatóvá t egyék az elrontott új
