Országgyűlési Napló - 2014. évi téli rendkívüli ülésszak
2014. december 16. kedd (41. szám) - Egyes közigazgatási tárgyú törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - DR. KOVÁCS ZOLTÁN, a Miniszterelnökség államtitkára, a napirendi pont előadója:
106 A szakigazgatási szervek szakmai szinten is integrálódnak. Az ágazati szakmai irányítással való együttműködés a szakigazgatási szerv vezetője helyett a kormányhivatal vezetésének a felelőssége lesz. A kormánymegbízottnak kell elszámolni az egyes ágazati és szakmai irányítók felé a szakmai feladatok ellátásával, és velük szorosan együttműködve megtalálni az ágazati szempontok optimális találkozási pontját , azt az összkormányzati érdeket, amely a polgárok számára a legtöbbet és a legjobbat kell hogy nyújtsa. Tisztelt Ház! A kormányhivatalok feladatainak újraértelmezése a belső szervezet megújítását is megköveteli. A jelenlegi kormányhivatali szerkezet a ket tős irányítás és a szakigazgatási szerv önállóságának követelményei szerint alakul ki, amely teljességgel atipikus a magyar államigazgatás rendszerében. Ez számos olyan megoldást eredményezett, amely az általános hazai közjogi rendszerbe való beillesztésük et és a napi működésüket is jelentősen megnehezíti. Az egységes kormányhivatali koncepció a szakigazgatási szervek átszervezése mellett a szakmai, illetve funkcionális feladatot ellátó törzshivatali egységek összevonását is jelenti szervezeti szinten. Ez l ehetőséget nyújt a szakemberek munkája hatékonyságának a növelésére, az azonos képesítést igénylő feladatok közötti rugalmas átcsoportosításra, az egyes szakmai kiemelt időszakokhoz kapcsolódóan eddig szinte magától értetődően jelentkező ügyhátralékok kikü szöbölésére is. Tisztelt Képviselőtársak! Expozémat a közigazgatás átalakítása kapcsán az ügyfelekkel szembeni bizalom visszaszerzésének szükségességével, illetve a szolgáltató állam kiépítésének fontosságával kezdtem. Fontosnak tartom ugyanakkor kihangsúl yozni azokat a további előnyöket, amelyek a törvényjavaslat elfogadásával, a kormányhivatali rendszer átalakításával megteremthetők. Önmagában a szervezeti átalakítások is számos, elsősorban költségvetési megtakarítási lehetőséget hordoznak magukban, amely az állam működését olcsóbbá teheti. Ez fokozottan igaz a fővárosi és megyei kormányhivatalokra is, amely szervezet esetében az elmúlt években a funkcionális integráció - például az egységes beszerzések, elhelyezési racionalizálás - jelentős megtakarítások at hozott a 2010 előtti rendszerhez képest. Ugyanakkor az állampolgárok számára önmagában nem annyira fontos, hogy az ügyét intéző szervezet a korábbiaknál olcsóbban üzemel, annál inkább, hogy hatékonyan működjön. A hatékonyság javulása azzal összefüggésbe n kézzelfogható és látható számára, ha az állam megjelenik azokon a kisebb településeken, ahol eddig nem vagy csak minimális önkormányzati ügyintézés volt, és most a járási hivatalok kirendeltségei és az ügysegédek útján közvetlenül is hozzáférhetővé válna k az egyes államigazgatási szolgáltatások. Mindez valóra vált a járási hivatalok 2013. január 1jei indulásával több mint kétezer magyarországi településen, és ez a szám csak növekedni fog a pénzbeli szociális ellátások, illetve a családtámogatási feladato k járási hivatali ügyintézésével 2015. március 1jével. Nemcsak azt fogjuk biztosítani, hogy az eddigi ügyintézési pontokon az eddigi szolgáltatások elérhetők maradjanak, hanem további, eddig csak távoli, megyeszékhelyen elérhető szolgáltatásokat is elérhe tővé teszünk járási szinten. A jelentős egyszerűsítés lehetőségét hordozza a hatósági eljárások tekintetében is az egységes kormányhivatali szervezet kialakítása. A kormányhivatalon belül a szakhatósági eljárások helyét a szakkérdések egyszerűbb rendszerű és gyorsabb vizsgálata veheti át, amely hatósági eljárásonként változó, a szakkérdés bonyolultságától is függő mértékű, de mindképpen érezhető adminisztratív tehercsökkenést fog jelenteni. Tisztelt Képviselőtársaim! Úgy gondolom, mindannyian egyetértünk az zal, hogy a közigazgatás hatékonyságának és az állam szolgáltató jellegének biztosítása kiemelkedően fontos az ország versenyképességének és a gazdasági növekedés feltételeinek javítása, az újraelosztás mértékének csökkenése miatt. Ezzel kezdtem a hozzászó lásomat, ezzel is szeretném befejezni. Ezért kérem a tisztelt képviselőtársakat, a tisztelt Országgyűlés tagjait, hogy a benyújtott törvényjavaslatot támogatni szíveskedjenek, hiszen ez egy újabb előrelépést jelent a szolgáltató állam
