Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 27 (330. szám) - Egyes törvényeknek a gyermekek védelme érdekében történő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - BALATONI MONIKA közigazgatási és igazságügyi minisztériumi államtitkár:
3973 nélkül. Most ismét a jogalkotás eszközével élve lehetőség van arra, hogy érdemben lépjünk fel a kiskorúak védelmében. Jelen javaslat három fő pillérre támaszkodik. Egyrészt a módosítások kiterjesztik és így jobban ellenőr izhetővé teszik azt a szabályozást, ami alapján a gyermekek sérelmére súlyos bűncselekményeket elkövetők nem dolgozhatnak gyermekekkel foglalkozó munkakörökben, illetve munkahelyeken. Ennek érdekében válik szükségessé a munka törvénykönyve, a közalkalmazot tak jogállásáról szóló törvény, a közszolgálati tisztviselőkről szóló törvény, valamint a bűnügyi nyilvántartási rendszerről szóló törvény módosítása. Emellett kidolgoztuk a megelőző pártfogás jogintézményét. A fiatalkorú elkövetőknél a bűnismétlés megelőz ése érdekében szükséges a gyermek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló törvény, a büntetőeljárásról szóló törvény, valamint a szabálysértési törvény és a büntetésvégrehajtási törvényerejű rendelet módosítása. Harmadrészt fontos hiánypótlásként végr e körvonalazódik a gyermekbarát internet megvalósulásához szükséges szabályozás is. Engedjék meg, hogy az első pillérről bővebben szóljak. Mint ismeretes, 2013. július 1jétől él az új büntető törvénykönyvben az a szabály, hogy a gyermekek sérelmére súlyos szexuális bűncselekményeket elkövetők nem végezhetnek gyermekek nevelésével, felügyeletével, gondozásával vagy gyógykezelésével kapcsolatos tevékenységet. A törvényjavaslat a Btk. e rendelkezéséhez kapcsolódóan szigorú foglalkoztatási feltételeket ír elő. Ez azt is jelenti, hogy ha valaki mentesül a büntetett előélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól, meghatározott ideig akkor sem létesíthet foglalkoztatására irányuló jogviszonyt olyan intézménnyel, szervezettel, amely gyermekekkel foglalkozik, ha a törvényjavaslatban meghatározott bűncselekményt gyermek sérelmére követte el. A módosítás eredményeként a foglalkozástól eltiltás, a járművezetéstől eltiltás, a kitiltás és a sportrendezvények látogatásától való eltiltás esetén az ezzel kapcsolatos adat okat nem a mentesülés beálltától számított 5, gondatlan bűncselekmény esetén 3 évig, hanem az adott szankció végrehajtásának befejezésétől vagy végrehajthatósága megszűnésétől számított 5, gondatlan bűncselekmény esetén 3 évig kell nyilvántartani. Ennek in doka, hogy a felsorolt szankciók esetén a mentesítés az ítélet jogerőre emelkedésének napján beáll, azonban a szankció tartalma a hatályos nyilvántartási időnél hosszabb, akár végleges is lehet. Ezáltal a hatóságok látókörében hosszabb ideig megmaradnak az ok a személyek is, akik már mentesültek a büntetett előítélethez fűződő hátrányok alól, de a szankció jellegére tekintettel indokolt, hogy a bűnügyi nyilvántartásból ne tűnjenek el. Most a bűnügyi nyilvántartásról szóló törvény hatályos rendelkezései szeri nt abban az esetben, ha valaki kizárólag büntetlen előéletét kívánja igazoltatni, akkor az ilyen irányú kérelemre kiállított hatósági erkölcsi bizonyítvány nem tartalmazza azt a tényt, hogy a kérelmező álle foglalkozástól vagy tevékenységtől eltiltás hatá lya alatt, és amennyiben igen, úgy mely foglalkozás vagy tevékenység gyakorlásától van eltiltva. A Btk. 52. § (3) bekezdése hatékony végrehajtása érdekében jelentős társadalmi érdek fűződik ahhoz, hogy a büntetlen előélet igazolását célzó hatósági erkölcsi bizonyítvány adattartalmaként az érintett ilyen irányú kérelme hiányában is megjelenjen minden olyan foglalkoztatástól és tevékenységtől való eltiltás, amelynek keretében a kérelmező 18. életévét be nem töltött személy nevelését, felügyeletét, gondozását, gyógykezelését végezné, illetve ilyen személlyel egyéb hatalmi vagy befolyási viszonyban állna. Ezért a foglalkozástól eltiltás szankciójának megfelelő érvényesüléséhez, a mindennapi életben hatékonyabb visszatartó erejéhez szükséges, hogy a büntetlen elő élet igazolását célzó hatósági erkölcsi bizonyítványból minden esetben egyértelműen kiderüljön, ha a kérelmező valamely foglalkoztatástól eltiltás hatálya alatt áll. Egyértelműen a gyermekek jogainak érvényesítését célozza az a javaslat, amely értelmében b izonyos bűncselekmények esetén, úgymint erős felindulásból elkövetett emberölés, emberrablás, emberkereskedelem, személyi szabadság megsértése, nemi erkölcs elleni bűncselekmények esetén nő az elévülési idő. Most a sértett 23 éves kora az elévülés határide je, addig lehet eljárást indítani egy
