Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 26 (329. szám) - A hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló törvényjavaslat; az egyes fizetési szolgáltatókról szóló törvényjavaslat, valamint egyes pénzügyi tárgyú törvények jogharmonizációs célú módosításáról szóló törvényjavaslat együttes általános vi... - ELNÖK (dr. Ujhelyi István): - DR. JÓZSA ISTVÁN, az MSZP képviselőcsoportja részéről:
3810 A szövetkezeti hitelintézet legkisebb indulótőkéjéről már szóltam. Lehet, hogy piackorlátozó hatása lesz, ezt nehéz előre megmondani, ugyanakkor, ha valaki laikusként azt mondja, hogy ha valaki hitelintézeti tevékenységet akar kezdeni, akkor ne fillére skedjen, hogy 250 vagy 300 millió forinttal kerül ez megalapításra, tehát végül is ez nem egy olyan sarkalatos pont. A betét gyűjtésének és más visszafizetendő pénzeszköz nyilvános piacról történő elfogadásának saját tőkéhez viszonyított mértékétől függetl en pénzügyi szolgáltatássá, így kizárólag hitelintézet által végezhető tevékenységgé minősítése jogharmonizációs kötelezettség teljesítésére irányul, tehát ez végül is helyénvaló, beleillik abba az európai stabilizációs gondolatkörbe, amire az egész módosí tás irányul. Ugyanakkor koherencia- és jogalkalmazási zavart okozhat azon rendelkezés eltörlése, amely alapján jelenleg a kockázati tőkealap a tőkepiacról szóló törvényben meghatározottak szerint pénzkölcsönt nyújthat. Tehát itt egy ilyen határterületi ren dezetlenséget, jogalkalmazási zavarra lehetőséget adó koherenciaproblémát látunk. A forgatható utalványok kibocsátásának piacáról kiszorulnak a pénzügyi intézmények, amely rendelkezés feltehetőleg az ilyen tevékenységet folytató, pénzügyi intézménynek nem minősülő piaci szereplőknek kedvez, az ő piaci pozíciójuk erősítését szolgálja. Ennek a hatása kérdéses. A törvényjavaslat több eleme a külföldi, illetve a harmadik országbeli, Unión kívüli pénzügyi intézmények érdekeit, működésük szabályozását szolgálja, az általuk végezhető tevékenységek körének bővítésére irányul. Lehet, hogy ez van összhangban a kormány keleti nyitás politikájával, hogy itt majd Keletről, harmadik országból esetleg komolyabb pénzeszközök érkeznek, és azok működésének ne legyen jogi akad álya. Kritikai észrevételünk, és emiatt kérdéses, hogy a végső szavazatunk támogató lesze, hogy a szakszerű megfogalmazások mellett kérdéses, hogy a fogyasztók pénzügyi intézményekkel szembeni kiszolgáltatott helyzetét érdemben tudjae javítani ez az előt erjesztés, mert azt látjuk, hogy egyes esetekben mintha kifejezetten rontaná ezt a szituációt. Számos elemében a kormányzathoz köthető egyes érdekcsoportok nem megengedhető előnyben részesítésének a szolgálata látszik az előterjesztésből, tehát ilyen értel emben sok aktuálpolitikai elemet tükröz; itt a takarékszövetkezeti integrációs szervezetre gondolok. A több elemében a külföldi, különösen Unión kívüli pénzügyi intézményeknek kedvező szabályozás által erősödhet a szolgáltatások hazai igénybevevőinek Unión kívüli pénzügyi intézményeknek való kiszolgáltatottsága. Kevés tapasztalat van erről, hogy ez milyen következményekkel járhat. Tehát ez az előterjesztés, amely a hitelintézetekről és a pénzügyi vállalkozásokról szóló új törvényt tartalmazza, számos olyan kockázati elemet hordoz, ami miatt kérdéses, hogy az MSZP tudjae ezt támogatni, inkább nem. A második előterjesztés a hármas csomagban az egyes fizetési szolgáltatókról szóló T/13081. számú törvényjavaslat. Ezt is a nemzetgazdasági miniszter terjesztette a Ház elé. Az egyes fizetési szolgáltatókra, a pénzforgalmi intézményekre, az elektronikuspénzkibocsátó intézményekre és az utalványkibocsátókra vonatkozó szabályozás külön törvényben kerül rögzítésre. Az új törvény a jelenlegi szabályozással összhangban - ez előnye - meghatározza a Posta Elszámoló Központot működtető intézmény egyetemes szolgáltatóként - jelenleg az a Magyar Posta - és a Kincstár kincstári körön kívüli pénzforgalmi szolgáltatási tevékenységének intézményi szabályait. A törvényjavaslat ala pján önálló törvényben kerül meghatározásra a pénzforgalmi intézmény Magyarország területén végzett pénzügyi szolgáltatási tevékenysége, kiegészítő pénzügyi szolgáltatási tevékenysége és ezek engedélyezése, felügyelete. Az MSZPfrakció törvényjavaslattal k apcsolatos észrevétele, hogy meglátásunk szerint összhangban van az uniós törekvésekkel, szakmailag szakszerű, megalapozott szövegezéseket tartalmaz, szabályozást terjeszt elő, hasonlóképpen a hatályos, ma érvényes szabályozáshoz. Nem különösebben indokolt ugyanakkor, hogy önálló, új törvénybe kerül a pénzforgalmi intézményekre vonatkozó szabályozás, annak tartalma ugyanis lényegében változatlan.
