Országgyűlési Napló - 2013. évi őszi ülésszak
2013. november 18 (325. szám) - A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény, valamint a szabálysértési eljárásokkal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - ÁGH PÉTER (Fidesz), a napirendi pont előadója:
3222 Elöljáróban annyit szeretnék mondani, hogy idén szeptember 1jén lépett hatályba a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvényjavaslat, amely egyik előzménye az i ndítványomnak. A szociális igazgatásról szóló törvény módosításával kapcsolatban elsőként erre a módosításra utalnék. Eszerint, ha a közösségi szálláson vagy befogadóállomáson történő kötelező tartózkodás elrendelésétől számítva két hónap eltelt, akkor az idegenrendészeti hatóság a harmadik országbeli állampolgár kijelölt helyen való tartózkodását megszünteti. A jogszabály arról is rendelkezik, hogy abban az esetben, amennyiben a kijelölt helyen való tartózkodás elrendelésének feltételei továbbra is fennáll nak, a külföldi számára más tartózkodási helyet kell kijelölni. Korábban az idegenrendészeti eljárás alá vont külföldiek esetében a törvény nem állapított meg határidőt az intézményben történő tartózkodásra és az ahhoz kapcsolódó ellátások biztosítására. E z azt vonta maga után, hogy az illegális beutazás vagy jogellenes tartózkodás miatt eljárás alá vont személyek évekig hazánkban tartózkodtak, és az állam gondoskodott róluk. Emellett a korábbi szabály nem igazán ösztönözte a külföldieket a hatósággal törté nő együttműködésre. A módosítással ez a helyzet megszüntetésre kerül. Az említett jogszabály azt a lehetőséget is megteremtette, hogy azok a külföldiek, akik bár jogellenesen tartózkodnak Magyarországon, de velük szemben a visszaküldés tilalma fennáll, pén zbeli támogatást vehetnek igénybe az önálló életvitel feltételeinek megteremtése érdekében. Emellett megnyitotta számukra a munkavállalás lehetőségét is, és hazánk jelentős összegekkel támogatja a tartózkodási joggal nem rendelkező külföldiek önkéntes haza térését. Mindemellett a menedékjogról szóló törvény módosításai következtében 2014. január 1jétől egyes ismételt menedékkérők is kerülhetnek abba a helyzetbe, hogy bár újabb eljárásuk időtartamáig Magyarország területén maradhatnak, a menekültügyi hatóság nak nem lesz velük szemben elhelyezési és ellátási kötelezettsége, így elszállásolásuk is megoldatlan lesz. Annak érdekében, hogy ezeknek az embereknek ne kelljen az utcán tölteni az éjszakát, alapvető humanitárius érdekből meg kell teremteni annak a jogsz abályi lehetőségét, hogy a hajléktalanok részére nyújtható állami szociális gondoskodás bizonyos formáit, ha csökkentett tartalommal is, térítésmentesen vehessék igénybe. A fenti cél elérését szolgálja a szociális igazgatásról szóló törvény módosítására vo natkozó javaslat. A szabálysértési törvény módosítására álláspontom szerint két ok miatt van szükség. Az új szabálysértési jog rendszerében a járási hivatalok általános hatáskört kaptak a szabálysértési ügyekben történő eljárásra. A járások azonban meghatá rozott munkarendben, munkaidőben látják el a feladataikat. Előfordulhat, hogy egy járási hivatal hatáskörébe tartozó szabálysértés elkövetőjét tettenérés során a helyszínen intézkedő hatósági személy azonnali eljárás lefolytatására előállítaná a járási hiv atalhoz, azonban a hivatal munkaideje már lejárt, ügyelet pedig nem biztosított. Emellett tapasztalható, hogy az egyes járási hivatalok között nem arányosan oszlik meg a munkateher. Ezekre figyelemmel célszerű lenne a szabálysértési törvényben már ismert, a szabálysértési ügyekben eljáró bíróságoknál alkalmazott megoldás bevezetése a járási hivatalok vonatkozásában is. (19.00) Fontos, hogy a járási hivatalok gazdaságosan és gördülékenyen lássák el tevékenységeiket. Ennek és a hivatalokra háruló ügyteher ala kulásának figyelembevételével az illetékességi szabályok módosítására lenne szükség. Ezzel meg lehetne teremteni egyben az ügyeleti munkarend kialakításának a lehetőségét is. Az egyes járási hivatalok tehermentesítése érdekében vagy a koncentrált ügyintézé s előnyeinek kihasználása érdekében eljárási központok kialakítása is lehetővé válna. A szabálysértési törvény egy másik irányú módosítására tett javaslat pedig a közérdekű munka végrehajtásához kapcsolódik. A bűncselekmény miatt a büntetőbíróság által kis zabott közérdekű munka esetében az állam viseli a munka elvégzéséhez szükséges orvosi szakvélemény díját. Ezzel összhangban indokolt lenne, hogy a bíróság vagy szabálysértési hatóság által önállóan büntetésként kiszabott közérdekű munka esetében is a bűncs elekmény miatt kiszabott közérdekű munkával kapcsolatos költségvetési
