Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 28 (283. szám) - A hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. ILLÉS ZOLTÁN vidékfejlesztési minisztériumi államtitkár, a napirendi pont előadója:
4551 De ugyanígy, a végrehajtási utasításokon túl szükség van más törvényekkel való összhang megteremtésére is. Mondok egy konkrét példát: a rezsicsökkentés kapcsán ez nemcsak 10 százalékos csökkentést jelent egyes helyen beírva, hanem ennek következmén yeképpen például a mostanság, 2012ben elfogadott hulladékos törvényben, és a megfelelő részeket át kell írni ennek jegyében. Tisztelt Hölgyeim és Uraim! Én a közszolgáltatásról beszélek, és innentől kezdve tisztázzunk valamit. A hulladékügy mindenütt a vi lágon sokkal szélesebb, nagyobb, tágabb, mint a közszolgáltatás. Tehát én jelen pillanatban nem kívánok beszélni azért, mert nem tisztem, és ezen törvénytervezet kapcsán nem feladatom a veszélyes hulladékokkal foglalkozni vagy az ipari nem veszélyes hullad ékokkal foglalkozni. Ismételten rögzítem, hogy én most a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység minősítéséről szóló törvényjavaslat általános vitája kapcsán a közszolgáltatásról beszélek, amely nem más, mint a lakossági szemét begyűjtése és elsz állítása. Ez a közszolgáltatás. A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény értelmében közszolgáltató csak olyan gazdálkodó szervezet lehet, amely az állam vagy a települési önkormányzat, vagy az önkormányzati társulás többségi tulajdonában van, azaz min imum 51 százalék erejéig, és itt ez nemcsak a tulajdoni jogokat, hanem a menedzsmentjogokat is jelenti, 51 százalékig minimum önkormányzati vagy/és állami tulajdonnak kell lennie, illetve ebből adódik, hogy 49 százalék pontosan lehet magyar magán- vagy kül földi magánérdekeltség. És akkor, amikor a külföldi cégek azzal támadták a magyar kormányzatot ebben a tekintetben, hogy ez sérti a versenyt, akkor sietve kell megjegyeznem, és az Európai Unió el is fogadta ezt az érvelésünket: milyen verseny? A versenyjog ezen a területen, a közszolgáltatás területén egyáltalán nem releváns. Németországban és Ausztriában a közszolgáltatás tekintetében ugyanúgy önkormányzati többségi cégek vagy állami tulajdonú önkormányzati cégek, vagy tartományi cégek végzik a közszolgált atást. Tehát a versenynek nincs helye a köz érdekében folytatott tevékenység tekintetében máshol sem Európában. Tehát innentől kezdve nincs kötelességszegési eljárás tartalmi tekintetben Magyarországgal szemben, és nincs kötelességszegési eljárás formai te kintetben sem, hiszen a múlt évben a hulladékos törvényt elfogadta az Országgyűlés. Amiből az következik, hogy a korábban, augusztusban elindított kötelességszegési eljárásnak a késedelem miatt - mellesleg 27 ország késedelmet eredményezett, azaz nem tette a dolgát az Európai Unió idevonatkozó előírásai szerint , a késedelem kapcsán sincs kötelességszegési eljárás, mert nincs értelme, okafogyottá vált, hiszen van az említett törvény. Nos, ez az első kritérium, mármint az, hogy az önkormányzati társulás töb bségi tulajdonában legyen egy olyan gazdálkodó szervezet, amely közszolgáltatást végez, hulladékgazdálkodási engedélye kell hogy legyen, tehát ezt a hatóságoktól kell kérelmeznie, hulladékgazdálkodási közszolgáltatási engedéllyel és az Országos Hulladékgaz dálkodási Ügynökség által kiadott minősítő okirattal kell hogy rendelkezzen ezen új hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységről szóló törvényjavaslat értelmében. Továbbá közszolgáltatási szerződést kell hogy kössön a települési önkormányzattal. A lakosság elemi érdeke a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás mint kötelezően ellátandó közfeladat megvalósítása során a szolgáltatás biztonságának és minőségének a garanciája. Ha valaki eddig azt gondolta volna, hogy az államnak nincs szerepe ezen a terüle ten, mármint a hulladékos közszolgáltatás területén, akkor sietve jegyzem meg, hogy téved. Mindig azt mondtuk, hogy a köz érdekében folytatott tevékenység tekintetében az önkormányzatnak, az államnak, de az önkormányzat is maga az állam, az állam is maga a z önkormányzat, és mi az erős államban hiszünk, tehát az államnak van szerepe a közszolgáltatások tekintetében; nem a magánérdeknek, akár magyar, akár külföldi, hanem az államnak. A tisztelt Országgyűlés elé beterjesztett hulladékgazdálkodási közszolgáltat ási tevékenység minősítéséről szóló törvényjavaslat célja, hogy olyan új közszolgáltatási rendszer jöjjön létre, amely a közszolgáltató kiválasztásánál a gazdasági szempontok mellett a szolgáltatás biztonságára és a szolgáltatás minőségére helyezi a hangsú lyt. A minősítés elősegíti a környezetvédelmi hatékonyság
