Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 23 (281. szám) - A közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. STAUDT GÁBOR (Jobbik):
4309 Áttérve a konkrét kritikára, illetve adott esetben a pozitív, támogat ó javaslatokra a törvényjavaslat kapcsán. Fontos és előremutató - és itt rögtön az első szakaszra ugrok , hogy a jelenlegi hatályos szöveg, amely az áru származása esetében közösségi áruként a vámjogi státusra utal, megváltozik, és a közösségi származás l esz a mérvadó. Így legalább, ha az európai vagy európai uniós országok áruit nem is, de az olyan árukat, amelyek már beléptetésre kerültek az Unióba, tehát a vámjogi státusukban megkapták a közösségi árut, de teszem azt, Kínából származnak, legalább bizony os esetekben ki lehet zárni a közbeszerzésből, vagy a kört meg lehet húzni az európai uniós termékeknél. Ez egy fontos előrelépése a törvénynek. Az egybeszámításról nagyon sok vélemény elhangzott, én úgy gondolom, hogy ez megint egy kétélű fegyver, lévén, hogy ennek előnyei és hátrányai is lehetnek. Sok esetben azzal próbálják meg kikerülni a közbeszerzést, hogy szétbontják a különböző beszerzendő értékeket, ez önkormányzatoknál is, nem azt mondom, hogy elfogadott, de nagyon gyakran alkalmazott tevékenység. Ez nem jó, tehát ha ilyen történik, akkor nyilván annak sokszor visszaélés a célja. De a másik fele se jó, ha egy nagyobb projektet esetleg szétbontva és még mindig a közbeszerzés hatálya alatt tartva esetleg könnyebben tudunk elérhetővé tenni a magyar ki s- és középvállalkozóknak. Tehát az sem cél, hogy a közbeszerzési határ fölött gigaprojekteket hozzunk létre, vagy minél több részletet egybe kelljen számítani, mert így bizony ki fogjuk zárni a nem túl tőkeerős, nemcsak mikro, kis, hanem nagyon gyakran középvállalkozásokat is. A 7. §ban szerepel, hogy az ajánlattételi szakaszban tett ajánlatában az ajánlattevő módosíthatja az alvállalkozókra vonatkozó nyilatkozatot. Ez egyébként a Schiffer képviselőtársam által elmondottakat támasztja alá, itt nem ismét elném meg, hogy nem jó az, ha túl gyakran lehet módosítani az alvállalkozói kört, hiszen akkor egyfajta konzervanyagokkal el lehet majd indulni a közbeszerzésen, és ha esetleg nyernek egyegy tenderen, akkor még meg lehet változtatni az abban részt vevő al vállalkozókat. Azt sem tartom jónak, hogy az ajánlatkérőnek - ez a 8. §ban van - választási lehetősége van arra, hogy mérlegeljen a későn érkezett kérdések jelentőségéhez képest, hogy megválaszoljae ezeket. Ez is egy fontos garanciális szempont lehet, de nem hiszem, hogy ez oly mértékű elhúzódáshoz vagy leterheltséghez vezetne, hogy ne lehetne a törvényjavaslatban benne tartani, és jó lenne, ha a jelenlegi szabályozás itt folytatódna. Az egy pozitív előrelépés lehet a 12. §ban, hogy az ajánlatkérőnek a k özbeszerzés becsült értékét ismertetnie kell, ha beáll az ajánlati kötöttség. Ez talán egy átláthatóságot növelő tényező. A 14. §ban a részletes indokolásban szerepel, hogy a módosítás hatályon kívül helyezi azt a szabályt, amely szerint a hiánypótlás sor án nem lehet új gazdasági szereplőt bevonni az eljárásba. Tehát ez megerősítése annak, amit mondtam, és ez kérdéses lehet, hogy visszaélésekre nem ade további lehetőségeket. A 17. §ban viszont szerintem egy előremutató rendelkezés szerepel. Itt arról van szó, hogy az üzleti titok körét, fogalmát szűkebbre próbálják venni az átláthatóság érdekében. Itt a Ptk.ra utalnak, és a Ptk. kivételesen tiltó intézkedései, ami a közpénzeket illeti, kerülnek beidézésre. Ez egy fontos garanciális szempont, reméljük, ho gy a gyakorlatban is így szerepel majd. Ami viszont a 24., 25. §oknál elmondható, ez is egy fontos rész, hiszen a meghívásos eljárásokat, a felhívással induló eljárásokat taglalja. (18.30) Ez mindig egy veszélyes terep, hiszen, ha az ajánlatkérő az, aki ú gymond felhívással élhet, meghívhatja azokat, akiktől ajánlatot kér, akkor bizony szelektálni is tud közöttük, és sok esetben ez visszaélésre adhat módot. Ezt jobb nagyon szűk körre valahogy leszűkíteni. Sajnos, itt nem ez történik. Viszont annyi azért poz itív módon elmondható, hogy egy olyan kitétel fogalmazódik meg, hogy 5 nappal az ajánlatkérés megkezdését megelőzően fel kell tüntetni a honlapon, hogy elindul egy ilyen eljárás, és bejelentkezhetnek olyan vállalkozók, akiknek majd ezután szintén meg kell küldeni
