Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 14 (277. szám) - Egyes, az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos törvények módosításáról szóló törvényjavaslat, valamint egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények mód... - ELNÖK (Lezsák Sándor):
3659 tekintettel nem merült fel szabályozási igény, hogy hatályos rendelkezések eleve tartalmazzák a közhitelesség kimondását. A közhitelesség mérlegelésénél a hatósági eljárási jelleg me llett annak figyelembevétele is indokolttá vált, hogy az adott nyilvántartás rendelkezike közbizalmi funkcióval, az abban foglaltakra a jogalanyok alapozhatjáke a jogi beszámítás alá eső cselekményeiket, azaz származhate az ügyfeleknek, egyéb érintettek nek joguk, kötelezettségük a nyilvántartásból megismert adatok alapján. Amennyiben igen, a Ket. 15. § (1) bekezdése alapján e jogalanyok ügyfélnek minősülnek, a nyilvántartás vezetése pedig Ket. szerinti hatósági eljárásnak, ezért ezen esetekben szükséges volt a kodifikációs munka elvégzése. Ugyanakkor hangsúlyozandó, hogy például önmagában az, hogy egy nyilvántartás közzétételre kerül az interneten, még nem alapozta meg minden esetben a közhiteles hatósági nyilvántartási jelleget. A felülvizsgálat során to vábbi, a Ket. szabályanyagából levezethető támpont volt, hogy a közhiteles hatósági nyilvántartások új rendszere szorosan összefügg a hatósági bizonyítvány intézményével is. A Ket. 83. § (4) bekezdése kimondja, hogy a hatósági bizonyítvány tartalmát az ell enkező bizonyításáig mindenki köteles elfogadni, így ha valaki egy hatóság által kezelt adatról kér hatóság általi eseti igazolást, vagyis hatósági bizonyítványt, az alkalmas lesz a benne foglaltak közhiteles, az ellenkező bizonyításáig elfogadandó tanúsít ására. Márpedig ilyen adatot a hatóság csak olyan forrásból szolgáltathat, ami szintén közhiteles, és ellenkező bizonyításig elfogadandó. Figyelemmel volt a felülvizsgálat arra a speciális kérdésre is, hogy ha az adott nyilvántartási rendszer úgy épül fel, hogy generális háttérként tartalmaz egy központi nyilvántartást, amelynek több résznyilvántartása van, akkor indokolte kimondani a központi nyilvántartásra általánosságban a közhitelességet, vagy csak az egyes résznyilvántartások tekintetében mondható ki ez. Hangsúlyozandó, hogy a Ket. 2013. július 1jétől hatályos szabályozásának megfelelően a közhitelesség kimondható a nyilvántartás egészére, illetve annak meghatározott részére, bizonyos adatokra is. Összefoglalóan elmondható, hogy a felülvizsgálattal e lérni kívánt állapot az volt, hogy a módosítások ne tágítsák ki indokolatlanul a közhiteles hatósági nyilvántartások körét, ugyanakkor e kör feltétlenül tartalmazza a legfontosabb, az ügyfelek jogát, jogos érdekét érintő nyilvántartásokat, ellenkező esetbe n a jogintézmény diszfunkcionálissá válhatna. A felülvizsgálat része volt továbbá annak megvizsgálása, hogy a Ket. új 86. § (1) bekezdés b) pontjában biztosított, a kötött bizonyítás ágazati kimondására lehetőséget adó szabály kitöltése indokolte az adott eljárás vonatkozásában. A bizonyítékok szabályozása tekintetében a felülvizsgálat során szempont volt, hogy a nyilvántartás minden adatához párosítható legyen annak forrása, például sok esetben elegendő az ügyfél adatszolgáltatása, de egyes adatok kapcsán feltétlenül szükséges mellékletek csatolása is. Ez a szempont azért lényeges, mert akkor biztosítható a hatósági nyilvántartás közhitelessége, akkor alkalmas a közbizalmi funkció betöltésére, ha olyan adatokon alapul, amelyek hitelessége, bizonyíthatósága biztosított. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Államtitkár Asszony! Arra kérem önöket, ahogy ezt megtettem a korábbi felszólalásomban is, amikor a bizottsági véleményt ismertettem, hogy mind az egyes, az elektronikus ügyintézéssel kapcsolatos törvények módosításáról, mind az egyes törvényeknek a közigazgatási hatósági eljárásokkal, az egyes közhiteles hatósági nyilvántartásokkal összefüggő, valamint egyéb törvények módosításáról szóló törvényjavaslatokat szavazataikkal támogassák majd. Köszönöm szépen a figyelmet. (Taps a kormányzó pártok soraiban.) ELNÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő úr. Megkérdezem, hogy kíváne még valaki hozzászólni. (Nincs jelentkező.) Jelentkezőt nem látok.
