Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. május 14 (277. szám) - A Kormány és a vidékfejlesztési miniszter munkáját támogató kormányzati testületekkel kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - PÓCS JÁNOS (Fidesz):
3567 testületeknek a szerepét, és nem föltétlenül ilyen módon kéne szabályozni, mint ahogy ez ebben a törvénycsomagban ma látszik. Köszönöm szépen. (Taps a Jobbik soraiban; dr. Bácskai János és dr. Schiffer András is tapsol.) EL NÖK (Lezsák Sándor) : Köszönöm szépen, képviselő úr. A következő hozzászóló Pócs János fideszes képviselő. PÓCS JÁNOS (Fidesz) : Köszönöm a szót. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Ház! Mindenekelőtt szakmai alapon szeretném megközelíteni e zt az anyagot. A kormány és a vidékfejlesztési miniszter munkáját támogató kormányzati testületekkel kapcsolatos egyes törvények módosításáról szóló T/10899. számú törvényjavaslatot a mezőgazdasági bizottság tárgyalta és támogatta. A törvényjavaslat a közp onti államigazgatási szervekről, valamint a kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény 30. §ában található rendelkezésekből eredően született meg, amely szerint a kormány létrehozhat véleményező, javaslattevő tevékenysé get végző testületeket, illetve bizottságokat. Ugyanakkor ezen jogszabályi hely rendelkezése értelmében ezeknek a bizottságoknak a státusát nem jogszabály, hanem kormányhatározat vagy alacsonyabb szinten miniszteri utasítás tartalmazza. Erre tekintettel el végezte a Vidékfejlesztési Minisztérium a feladatkörébe tartozó jogszabályi rendelkezések felülvizsgálatát azon szempontból, hogy a jogszabályi szinten megjelenő, egyes testületekre vonatkozó szabályozás kormányhatározati formában kerüljön újraszabályozásr a. A bizottság előtt fekvő törvényjavaslat hét törvény módosítását tartalmazta; ezek a törvények, amelyek különböző testületekre vonatkozó szabályozásokat is tartalmaztak, ez a hét törvény: a környezet védelméről szóló törvény, a vízgazdálkodásról szóló tö rvény, a vadászatról szóló törvény, a halászatról szóló törvény, a géntechnológiai tevékenységről, a pálinkáról, továbbá az erdőről szóló törvény. Ezen törvényekben szabályozott testületeken felül vannak ugyanakkor további más törvényekben olyan testületek , amelyeknek a törvényi szintű szabályozását érintetlenül hagyja a törvényjavaslat, nevezetesen az Országos Környezetvédelmi Tanácsra vonatkozó szabályokat, az NFA Birtokpolitikai Tanácsra vonatkozó szabályokat, a Pálinka Nemzeti Tanácsra vonatkozó szabály okat, illetve a Géntechnológiai Bizottsággal kapcsolatos, a géntörvényben található rendelkezéseket. Ezenfelül pedig kormányrendeleti szinten továbbra is jogszabályban kerülnek szabályozásra a Nemzeti Bizottságra, a Magyar Élelmiszerkönyv Bizottságra, a Ta karmánykódex Bizottságra, a Növényvédelmi Bizottságra, valamint az Állategészségügyi és Állatjóléti Kódex Bizottságra vonatkozó szabályok. Ezen testületekre vonatkozó szabály érintetlenül hagyásának az az indoka, hogy sajátos szerepet töltenek be a kormán yzati javaslattevő, illetve véleményező funkciójuk tekintetében, mégpedig vagy a jogszabályalkotási folyamatban vesznek részt valamilyen formában, vagy pedig - mint az NFA Birtokpolitikai Tanács - a magyar állam tulajdonába tartozó földrészletekkel kapcso latos tulajdonosijoggyakorlás keretében látnak el olyan funkciót, ami indokolja továbbra is a törvényben való szabályozásukat. (11.20) Azon testületek esetében azonban, ahol ez nem indokolt, a törvényjavaslat tartalmazza a vonatkozó rendelkezések hatályon kívül helyezését. Ezenfelül szeretném a tisztelt képviselőtársaimat tájékoztatni arról, hogy a kormány már elfogadta azokat a kormányhatározatokat, amelyek a testület most hatályon kívül helyezésére vonatkozó szabályokat újrakodifikálják kormányhatározati formában, tehát nem keletkezik joghézag. Ezen kormányhatározatok azonban addig nem jelentethetők meg, amíg magasabb szintű jogforrási szinten, magasabb szintű törvényi szabályozásokkal a hatályon kívül helyezés meg nem történik. Azzal a jogalkotási aktuss al tehát, amelyik hatályon kívül fogja helyezni a vonatkozó rendelkezéseket, egyidejűleg meg fognak jelenni az újraszabályozást ellátó kormányhatározatok.
