Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. február 12 (252. szám) - Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes sürgős eljárásban történő határozathozatala - A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - VARGA ZOLTÁN (MSZP):
191 De mivel Tasó képviselő úr mondta, ho gy miért nem a törvényjavaslatról beszélünk, szeretném önnek elmondani, hogy államtitkár asszony 12 percet beszélt a törvénynek az előéletéről, hogy hogyan, mi módon, mi történt az elmúlt két évben, és körülbelül 3 percet beszélt a mostani törvényjavaslatr ól. Tehát nagy valószínűséggel most ön is kénytelen lesz végighallgatni az én történetemet, amely szerintem közelebb van az igazsághoz, mint ahhoz az államtitkár asszonyi álomhoz, amiről ő beszélt, hogy mi történt az elmúlt két évben az önkormányzatok teki ntetében. Sajnos azt kell mondjam, hogy az elmúlt két év azt mutatta meg, hogy a jelenlegi kormánypártok, önök a hatalmuk bebiztosításában nagyon következetesek, és egyre szembeöltőbb a szavak és a tettek kettőssége. Ez különösen az önkormányzatok tekintet ében szerintünk nagyon súlyos következményekkel jár. Mik ezek a következmények? Az alaptörvény külön fejezetben rendelkezik az önkormányzatokról, az önök alaptörvénye, azonban nem határozza meg, hogy ki az önkormányzáshoz való jog alanya, nem szabályozza a zt, hogy hol kell önkormányzatnak működni. Ez szerintünk egy nagyon súlyos probléma, ezt már az új Ötv. megszavazásakor is elmondtuk. Nagyon nagy mértékben csökkent az alkotmányos garancia, és ez szerintünk nagyon veszélyes, az önkormányzati jogok alkotmán yos védelme eszközeinek az Alkotmánybíróság előtti közvetlen jogérvényesítés radikális szűkítésével. Ez nem helyettesíti azt, hogy majd akár a hivatal, akár a miniszter az ilyen típusú ügyekben fordulhat az Alkotmánybírósághoz. Mi azt gondoljuk, hogy példá ul a felterjesztési jog elhagyása és a közvetlenül az Alkotmánybírósághoz való fordulás lehetősége nagyon súlyos hiba, és ez mindenféleképpen sújtja az önkormányzatok önrendelkezését, autonómiáját. Azt gondoljuk, hogy a települések és az ott élők öngondosk odási kötelezettségének túlhangsúlyozása következményeként csökken az állami felelősség az emberekért. Ez egy érdekes paradoxon, mert úgy tűnik, hogy a centralizálás önök szerint arról szól, hogy éppen az emberekért akarják önök ezt a centralizációs törekv ést megteremteni, de éppen az öngondoskodási kötelezettség túlhangsúlyozása miatt ez fordítva igaz. Tehát nem nő, hanem csökken az általa biztosított közszolgáltatásokért az ő felelőssége. A helyi közügyek intézésében a demokratikus hatalomgyakorlás nem je lenik meg értékként. Ez egy nagyon nagy probléma, hogy a helyi közösségektől elvette a demokratikus hatalomgyakorlás intézményét az alaptörvény és az önkormányzati törvény. A gazdálkodás önállóságát jelentős mértékben csökkenti, hogy megszűnt az önkormányz ati vagyon önálló jellege, annak jelentős részét a feladatátvételre hivatkozva, kártalanítás nélkül elvették, és bármikor, a megmaradt vagyon is bármikor államosíthatóvá vált. Azt gondolom, ez egy nagyon súlyos probléma, és nagyon súlyos következménye az ö nállóság elvesztésének. És hát a költségvetéskor erről már volt szó, a mostani, 2013as költségvetés készítésekor, ugye, önök azt mondták, hogy most már a feladatok tekintetében a feladatfinanszírozás lesz a mérvadó. Ez az én olvasatomban azt jelenti, hogy ha egy önkormányzat feladatot kap, és önök is ezt mondták, akkor ez a feladat le lesz finanszírozva, ehhez a feladathoz az állam átadja a forrásokat, és nem kell az önkormányzatnak kiegészíteni a megmaradt, nagyon pici saját bevételéből ezeket a forrásoka t. Ugye, minden önkormányzatnál most van a költségvetés, nagyon sok polgármester és önkormányzati képviselő ül itt, pontosan tudják, hogy ez nem igaz. Nagyon sok tekintetben forrásokat kell a feladatokhoz tenni. Önök például az önhiki és a működési nehézsé gekkel küszködő önkormányzatok külön támogatásának összevonását megtették. Nyilván az önhiki értelmetlen, mert hiszen nem lehet mínuszos költségvetést csinálni most már, az önök által elfogadott törvény szerint, tehát ilyen tekintetben akár még logikusnak is tűnhet, hogy nincs önhiki, mert mire. A működést nem lehet hiánnyal tervezni a stabilitási törvény értelmében. De azzal, hogy ezeket a forrásokat összevonták, és gyakorlatilag nem tudni, hogy milyen elven történik majd egyegy önkormányzatnál forrásjutt atás, mert azért az előző rendszerben volt valamennyi szabálya ennek, hogy mi módon kellett az Államkincstáron és egyéb rendszereken keresztül igényelni ezeket a támogatásokat, ez abszolút
