Országgyűlési Napló - 2013. évi tavaszi ülésszak
2013. március 11 (259. szám) - A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - JÁVOR BENEDEK (független):
1344 befizetett díjakból, felügyeleti és igazga tásiszolgáltatási díjakból fogja finanszírozni. A jelen törvénytervezettel párhuzamosan tárgyalt költségvetési törvény tervezete erre vonatkozóan a szükséges módosításokat tartalmazza, és együttesen hatályba lehet majd léptetni a két jogszabályt. Éppen ez ért a gazdasági bizottság teljes egyetértésben általános vitára alkalmasnak ítélte a törvénytervezetet, és elfogadásra javasolja. Köszönöm a figyelmet. (Taps a kormánypártok soraiban.) ELNÖK (Balczó Zoltán) : Köszönöm, képviselő úr. Most a képviselői felszó lalások következnek. Elsőként megadom a szót Jávor Benedek független képviselőnek. JÁVOR BENEDEK (független) : Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Államtitkár Úr! Tisztelt Képviselő Úr! Mióta a parlamentben az energiapolitikával kapcsolatban a vitáinkat fol ytatjuk, azóta számtalanszor elmondtam, hogy az energetika területén a kormánynak elsősorban szigorú szabályozó oldalon kell fellépnie annak érdekében, hogy a stratégiai szempontok az energiapolitikában érvényesülni tudjanak. Ehelyett a kormány hosszabb id eje a tulajdonosi megjelenést erőlteti az energia- és a közműszektorban, ami, azt gondolom, nem egy kívánatos cél. Itt most lett volna, van egy lehetőség arra, hogy valóban egy szigorú, jól működő, átlátható és ellenőrizhető hatósági munka formálja azokat az alapvető szolgáltatásokat, amelyekkel polgártársaink, az adófizetők, a háztartásokat vezetők mindennap szembesülnek. Sajnos, ezt a lehetőséget a kormány elszalasztotta, hogy itt egy ilyen átlátható és jól működő szabályozás jöjjön létre, és a javaslat á ltal létrehozandó Magyar Energetikai és Közműszabályozási Hivatal egy olyan monstrum, amelyik elképesztő jogosítványokhoz jut hozzá, amelynek a felügyelete kevéssé megoldott, és amelynek az irányítását ugyanakkor a kormányzat egy évvel a választások előtt olyan módon kívánja bebetonozni, amit semmi nem indokol. Az Energetikai és Közműszabályozási Hivatal nem lát el alkotmányos funkciót, semmi indoka nincs annak, hogy hét évre kinevezett elnök és öthét évre kinevezett alelnök vezesse ezt a hivatalt, amely elnök és alelnökök leváltása gyakorlatilag lehetetlen. A jogszabályban olyan szigorú kritériumok vannak, gyakorlatilag köztörvényes bűncselekmény esetén lehet eltávolítani ezeket a vezetőket a hivatal éléről. Tehát, gyakorlatilag sokkal inkább azt látjuk, hogy egy miniszteri fizetéssel, illetve a helyettesek esetében államtitkári fizetéssel egy kvázi minisztériumot hoz létre a kormány, amelynek a felügyelete, az ellenőrzése gyakorlatilag alig megoldott, és amelynek a vezetését egy későbbi kormányzat - nem csak a 2014 utáni kormányzat, miután a hétéves kinevezések 2020ig szólnak, tehát a 2018 utáni kormányzat is - alig tudja befolyásolni. Ugyancsak ezt a gyanút erősíti meg, hogy a törvény semmilyen visszamenőleges összeférhetetlenségi szabályt nem állapít m eg. (19.30) Tehát azt, hogy a kormányzat kikkel fogja feltölteni ezt a hivatalt, amelynek szigorú szakmai kritériumok szerint kellene működnie, erre vonatkozóan semmilyen olyan kikötés nincs a törvényben, amely megakadályozná, hogy gyakorlatilag politikai pártkatonákkal töltsék fel ezt az intézményt. A javaslatban a szakmai kritériumok oly gyengén vannak megfogalmazva, hogy teljesen nyílttá válik a pálya, hogy kikkel töltik fel az elnöki, illetve az alelnöki pozíciókat, és nem kell pályáztatni ezeket a pozí ciókat, tehát gyakorlatilag a mostani kormány teljesen szabad kezet kap, hogy akár a szakmai elvárásoknak alig megfelelő politikai küldöttekkel hét évre feltöltsék ezt a hivatalt. Tehát azt látjuk, hogy ezzel a javaslattal, ahelyett, hogy egy szigorú, átlá tható, elfogulatlan, a szakmai szempontokat és a lakosság teherviselő képességét is szem előtt tartó szabályozási tevékenységet folytató hivatal jöjjön létre, ehelyett a kormány egy olyan hivatalt hoz létre, amelyet fel fog tölteni a saját küldötteivel, és amellyel hét évre előre gyakorlatilag egy ilyen kis “állam az
