Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. szeptember 18 (219. szám) - A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Jakab István): - DR. GYIMESI ENDRE, a Fidesz képviselőcsoportja részéről:
551 A törvénytervezet értelmében a megyei múzeumi szervezetek hamarosan felbomlanak, elveszítik hálózati struktúrájukat, ugyanakkor a kisvárosi közösségek a döntéssel visszanyerik kulturális örökségük feletti önrendelkezési jogukat. A struktúra radikálisan megváltozik: a megyei múzeumok és a megyei könyvtárak, a megyeszékhelyvárosok, a megyei múzeumi szervezet tagintézményei a területi elhelyezkedés szerint illetékes települési önkormányzatok fenntartásába kerülnek, a közművelődési fel adatellátást végző szervezetek pedig az Emberi Erőforrások Minisztériuma irányítása alatt működő központi költségvetési szervhez kerülnek. Ez esetben a fenntartáson a költségvetés pénzügyi és szakmai feladatokat szeretném érteni, hiszen a vagyonkezelési fe ladatok az érintett intézményeknél vannak. A tulajdonjog nem változik, kivétel: a megyei könyvtárakhoz tartozó ingóságok és a könyvtári állomány. Az önkormányzati törzsvagyonba kerülő muzeális könyvtári dokumentumok korlátozottan forgalomképesek lesznek, e lidegenítésükhöz a kulturális miniszter engedélye szükséges. A törvénytervezet benyújtása előtt folyamatos egyeztetés volt az érintettekkel, így sikerült elérni, hogy a könyvtári területen szinte teljes konszenzus alakult ki, és a múzeumi területen is eltű nt számtalan szakmai és pénzügyi aggály. A 2013as költségvetésbe visszakerült a közgyűjteményi normatíva; erről államtitkár úr részletesen szólt, és a költségvetésben jelentkező pluszforrásokról is. A törvény az egyes megyeszékhelyek, megyei jogú városok állami támogatásának mértékét intézményekre lebontva, nevesítve rögzíti. Ezt nagyon fontosnak tartom. A kistelepülések minőségi kulturális ellátása érdekében a tízezer főnél kisebb településeken közös szervezet fenntartását javasolja, az ötezernél is kiseb b településen azt tartja fő célnak az előterjesztő, hogy a kultúra rendelkezzen közösségi hellyel. Ez a hely lehet a könyvtár vagy könyvtári szolgálat, lehet tájház és emlékház is, de mindenképpen közösségi helynek kell lennie. Az új rendszerben világosan meghatározásra kerültek az állami szerepvállalás reális határai, ugyanakkor az eddiginél hangsúlyosabban szerepet kap a helyi, lokális kulturális érdekek képviselete. A törvénytervezet az állami szerepvállalás mellett a települési felelősség és kötelezetts ég szükségességét is megfogalmazza. A fenntartóváltás időpontja - január 1je - igen közel van, sok a tennivaló. Mindez az intézmények átadásával egyidejűleg történik meg. A múzeumi területen ez érint 19 múzeumot, ami a megyeszékhelyváros fenntartásába ker ül, beleértve a megyeszékhelyeken működő tagintézményeket is, például Pécs, Székesfehérvár nagyszámú kiállítóhelyét; a Pest Megyei Múzeum esetében Szentendre városa lesz a fenntartó. A tagintézmények a törvény erejénél fogva a székhelytelepülések fenntartá sába kerülnek, a gyűjtemény állami tulajdonban marad, az ingatlan státusa - amennyiben állami tulajdon - nem fog változni. Speciális megoldást is igényel néhány eset, amelyből most egyet említenék meg: KomáromEsztergom megye esetében a megyeszékhely, Tata bánya lesz a fenntartó, a jelenlegi megyei múzeumi székhely, Tata helyzetét is rendezni kell. Néhány kivételről a későbbiekben szólok, a könyvtári területtel kapcsolatban pedig államtitkár úr részletesen ismertette az érintett intézmények körét. Van néhány olyan dolog, amiről még fontos szólni. A megyei hatáskörű városi múzeumok és megyei hatáskörű könyvtárak alapító okirata, szmsze, munkaterve, költségvetése és a többi tekintetében előzetes miniszteri véleményezésre van szükség, és a vezetői megbízáshoz é s annak visszavonásához miniszteri egyetértés szükséges. Ezt többen vitatták, de ez nem változik, hiszen eddig is így volt. Ez csökkenti ugyan a fenntartói önállóságot, de mint említettem, eddig is így volt. Mindkét intézménytípusnál részletes szabályozásr a kerültek a miniszter ellenőrzési jogkörére vonatkozó előírások. A megyei hatáskörű városi múzeum vagyonkezelője a tevékenység ellátásához szükséges állami, illetve önkormányzati vagyonnak. Fontos, hogy a törvénymódosítás szól arról, és ennek kell szétvál asztani az állami tulajdon és az önkormányzati vagyon hasznosításával, kezelésével kapcsolatos rendelkezéseket, úgy, hogy az önkormányzatok saját vagyonuk tekintetében szabadon dönthessenek arról, hogy az intézmények milyen módon rendelkezzenek ezzel. (13. 30)
