Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. november 29 (244. szám) - Egyes törvényeknek az Országgyűléssel, valamint az önkormányzatokkal összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Lezsák Sándor): - DR. LÁNG ZSOLT (Fidesz), a napirendi pont előadója:
4411 Köszönöm a szót, elnök úr. Tisztelt Elnök Úr! Tisztelt Ház! A 2010es válas ztásokat követően az olcsóbb, hatékony állam megvalósítása érdekében jelentős változásokról döntött a parlament. A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvény az önkormányzati képviselők létszámát már 2010 őszére a korábbi létszám kétharmadára csökkentette, az országgyűlési képviselők választásáról szóló törvény pedig a parlamenti képviselők létszámát a jelenlegi 386ról csökkenti 2014től 199re. A rendszerváltás óta először megszületett az országgyűlési képviselők és a pol gármesterek összeférhetetlenségét kimondó szabályozás is. 1990 óta sok párt választási programjában szerepelt, sok kormány kívánta bevezetni az összeférhetetlenség ezen szabályát, de a jelenlegi kormány és Országgyűlés meg is tette ezt. Tekintettel arra, h ogy nagy horderejű változásról van szó, ezeknek a megvalósítása komoly előkészületeket és átmeneti időt igényel. Kósa Lajos képviselőtársammal közösen jegyzett törvényjavaslatunk célja többek között, hogy kiküszöbölje azokat az esetleges anomáliákat, amely eket a hatályban levő, a helyi önkormányzatokról szóló törvény, valamint a 2011ben elfogadott, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló új önkormányzati törvény változásai a mindennapi életben előidézhetnek. Elsőként: a javaslat olyan összeférhetetlensé gi szabályokat old fel, amelyek a 2010. évi általános önkormányzati választások idején nem álltak fenn, de amelyeket az új törvény már bevezetni rendel. Ezeket nem célszerű ciklus közepén hatályba léptetni, csak a következő általános önkormányzati választá sok alkalmával. Szintén ezt a célt szolgálja a köznevelési törvények azon módosítása, amely a választópolgárok által adott felhatalmazásra való tekintettel a köznevelési intézmény vezetője és a köznevelési intézmény fenntartója közötti összeférhetetlensége t megállapító szabály hatályba léptetését szintén a 2014. évi általános önkormányzati választások napjától írja elő. A javasolt módosítás következő eleme az önkormányzati képviselőkre és a polgármesterekre vonatkozó összeférhetetlenségi szabályokat szigorí tja a polgármesteri hivatal vagy közös önkormányzati hivatal köztisztviselői, alkalmazotti státusára, az erre vonatkozó összeférhetetlenségi ok általánossá tételével. A jogalkotó fontosnak tartja - és kiemelem ezt az alapvető szabályt, amellyel, abban bízo m, hogy minden képviselőtársam egyetért , hogy mindenki a megválasztásakor ismert összeférhetetlenségi feltételek mellett végezhesse munkáját. (18.50) A törvényjavaslat bővíti a közgyűlések és a képviselőtestületek jogkörét, amikor a főpolgármesterhelye ttesek, alpolgármesterek, megyei közgyűlési alelnökök illetményeinek megállapításakor a törvény által meghatározott keretek között mérlegelési lehetőséget biztosít számukra. Rájuk bízza, hogy a tisztségviselők száma, hatásköre és munkája és a település any agi lehetőségeinek ismeretében a keretek között mérlegelhessenek e testületek. Tisztelt Ház! További célja a módosító javaslatnak, hogy a 2014. évi általános országgyűlési és önkormányzati választások közötti időszakban biztosítsa Magyarország településein ek biztonságos működését. Mindamellett, hogy 2014től a polgármesteri és országgyűlési képviselői feladatok összeférhetetlenek lesznek, emellett az átmeneti időszakban, 2014 tavasza és ősze között a 2010ben, valamint az azt követő önkormányzati választáso kon megválasztott polgármesterek, akiket 2014 tavaszán országgyűlési képviselőknek is megválasztanak, mind az országgyűlési képviselői, mind pedig a polgármesteri tisztségüket elláthassák, de csak a 2014. évi általános önkormányzati választásokig, tehát ab ban a fél évben, és ezen idő alatt csak a polgármesteri illetményüket és juttatásaikat vehessék fel, az országgyűlési képviselői illetményre és juttatásra nem lesznek jogosultak. Ez a megoldás, úgy gondolom, jogilag tiszta és átlátható rendszert eredményez a 2014es országgyűlési és általános önkormányzati választások közötti időszakra.
