Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. október 15 (229. szám) - A köztársasági elnök által megfontolásra visszaküldött, az Országgyűlés 2012. szeptember 24-ei ülésnapján elfogadott, a településfejlesztéssel, a településrendezéssel és az építésüggyel összefüggő egyes törvények módosításáról szóló törvény záróvitája... - ELNÖK (Balczó Zoltán): - DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP):
2005 önkormányzatokhoz viszonyulnak. Tehát nyilvánvaló, hogy készen voltak ezek a rendeletek, mind a végrehajtási utasítások, mind az egyéb szabályzatok, és nem véletlen, hogy az a 6. pont, amelyet a köztársasági elnök úr kifogásolt, pontosan az önök önkormányzati törvénye és az alaptörvényük alapján, ahol azért tételesen még mindig megvannak az önkormányzatok jogai, hogy bizonyos dolgokat rendeletben, a s aját törvénykezésük alapján állapítsanak meg… - de én másként gondolkodom erről a dologról. Azt gondolom, hogy ez a 6. pont nem véletlenül került be a törvénybe, mert az önök szellemiségét hozza vissza az önkormányzatokkal kapcsolatos és az önkormányzati ü gyekkel kapcsolatos felfogásukban. Teljesen összecseng gyakorlatilag ezen egyszerű szakmai törvény által elfogadott törvénykezés azzal a filozófiával, amelyben az önkormányzatok gazdálkodását, az önkormányzatok törvénykezését önök gúzsba akarják kötni, és nem véletlen, hogy ez a belügyminiszter által elkészített törvény ezt a 6. pontot tartalmazza, mert ha ez nem így lett volna, akkor azt, amit az államtitkár úr olyan nagyon szépen felsorolt, nyilvánvalóan a törvényalkotás folyamatában egyáltalán nem kellet t volna így beterjeszteni, hogy a köztársasági elnöknek vissza kelljen küldeni ezt a törvényjavaslatot. Önöknek ezt pontosan tudniuk kellett, hogy a saját maguk által alkotott alaptörvénnyel és a saját maguk által alkotott önkormányzati törvénnyel ellentét es az a felhatalmazás, amelyben a 6. pontban a belügyminiszternek ezt a rendeletalkotási lehetőséget megadták. Tehát azt gondolom, kibújt a szög a zsákból, és talán az jó, hogy most már nem egy láthatatlan alkotmányról, hanem egy írott, leírt alkotmányról lehet majd véleményt mondani, és ezért fontos, hogy a köztársasági elnök visszaküldte ezt a törvényjavaslatot. A szocialista frakció a benyújtott módosító javaslatot támogatni fogja, magát a törvényt azonban változatlanul nem tudja elfogadni, mert nemcsak ezzel a 6. pontjával, hanem még számtalan pontjával nem tudunk egyetérteni, ezért a zárószavazásnál nemmel fogunk szavazni. Köszönöm szépen, elnök úr. (Taps az MSZP soraiban.) ELNÖK (Balczó Zoltán) : Megadom a szót Schiffer Andrásnak, az LMP képviselőjének. DR. SCHIFFER ANDRÁS (LMP) : Köszönöm szépen. Remélem, az államtitkár úr megkapta az utasításokat az oligarcháktól, és akkor tud reagálni az ellenzéki felszólalásokra, de igazán nem akarom a telefonbeszélgetését egyébként megzavarni. Az a helyzet, hogy amel lett, amit a köztársasági elnök úr jelzett, hogy tudniillik miközben az önkormányzati jog önkormányzati feladatként állapítja meg a parkolás rendjével összefüggő kérdések rendezését, és nem ad a miniszter részére felhatalmazást önkormányzati feladatkörhöz kapcsolódóan a bevételek felhasználására vonatkozó szabályok megállapítására, mégis az előttünk fekvő törvényjavaslat eredetileg erre felhatalmazást adott. Ez ugyanakkor csak egyetlen olyan sérelem ebben a törvényjavaslatban, amelyik súlyosan szembemegy a jogalkotás rendjére vonatkozó alkotmányos, illetve törvényi előírásokkal. Még két másik vonatkozás van, amit egyébként a köztársasági elnök úr nem észrevételezett, de komoly, a jogalkotás rendjével összefüggő jogbiztonsági problémákat vet fel. Ez a törvény javaslat, és erre vonatkozóan az LMP frakciója több módosító javaslatot előterjesztett, szintén miniszteri hatáskörbe utalja az alapvető hatósági kötelezettségek rendezését. Miniszteri rendeletben az egyes hatóságok számára kötelezettségeket megállapítani nem lehet, éppen ezért, ha és amennyiben ezt így fogadja el az Országgyűlés, további komoly alkotmányos aggály merül fel a törvényjavaslattal kapcsolatban. A másik vonatkozás, ahol az előttünk fekvő, zárószavazásra váró törvényjavaslat súlyosan sérti a jog alkotás rendjét, az pedig arról szól, hogy az 1995. évi LIII. törvény, a környezetvédelmi törvény nagyon világosan rendelkezik arról, hogy a környezet védelmére, a környezeti elemek épségére vonatkozó szabályok vonatkozásában az épített környezetről szóló törvénynek, illetve más szektorális törvényeknek a környezetvédelmi törvénnyel egyezően kell szabályokat megállapítania.
