Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. október 2 (224. szám) - A postai szolgáltatásokról szóló törvényjavaslat általános vitája - ELNÖK (Balczó Zoltán): - BODÓ IMRE (Fidesz):
1321 hozzáférési szabályok teljesítésétől tehetik függővé, tiszteletben tartva a fenntartott szolgáltatásokra vonatkozó jogokat. A postai piac megnyitása kapcsán a legfontosabb kérdés, hogy milyen módon engedjük meg az új szereplők belépését a megnyitott piacra, és azt milyen feltételekkel szabályozzuk. A piacra lépő új szereplőknek fontos szempont a minimumkövetelmények meghatározása és azon stratégia eldöntése is, hogy a piacot milyen módon és milyen dimenzióban sz abadítjuk fel. A támasztott új követelményeknek megfelelteknek gazdasági és szakmai prioritását kell előtérbe helyezni. A postai szolgáltatások széles körűek, ezért fontos a szolgáltatók részéről a széles körű infrastruktúra megléte, valamint a logisztikai feltételek biztosítása. Ezen felül fontos követelmény a humán erőforrás megfelelő szinten való biztosítása a postai szolgáltatási rendszerben, valamint a magasan kvalifikált, speciálisan szakmai tapasztalattal és tudással rendelkezőknek a köre. A postai s zolgáltatások belső piaci működésének irányvonalai a 2008. évi 6. számú európai uniós irányelv elfogadásával meg is valósultak. Az EUtagállamokra vonatkozóan biztosítani kell az egységes, megfizethető és minőségi postai szolgáltatást. Az irányelv bevezeti az egyetemes szolgáltató kötelezettségét, valamint a díjmegállapítás elvét. Az irányelv a tagállamok többségének esetén 2010. december 31ét, a többi tagállam esetén 2012. december 31ét jelöli meg a piac megnyitásának végső határidejére. Fontos kritérium , hogy a szolgáltatást igénybe vevők részére biztosítani kell az egyetemes szolgáltatáshoz való jogot, amely meghatározza a minőségi postai szolgáltatás biztosítását a területük minden pontján - ezt nagyon fontos kiemelni , és mindezt természetesen elérhe tő áron. A tagállamoknak gondoskodni kell arról, hogy az egyetemes szolgáltatás megfeleljen a következő követelményeknek. Alapvető követelményeknek való megfelelés: azonos szolgáltatás nyújtása hasonló szolgáltatást igénybe vevőknek; a szolgáltatás megkülö nböztetéstől mentes biztosítása; a szolgáltatást csak el nem hárítható esetben lehessen szüneteltetni, illetve azt megszüntetni. A postai keretszabályozás legfontosabb célja a postai piac fokozatos megnyitása. A postai szolgáltatások, függetlenül a különfé le hírközlési és informatikai eszközök széles körű használatától, továbbra is fontosak és elengedhetetlenek. A piacnyitás fokozatossága fontos tényező, ugyanis a szolgáltatás biztosításának zökkenőmentesnek és teljes körűnek kell lennie. Az irányelv alapjá n a postai szolgáltatások fokozatos liberalizációjának lépéseként az eddig egyetemes postai szolgáltatóknak fenntartott feladatok körét meg kell nyitni, ám mindezt úgy, hogy a szolgáltatás színvonala változatlan maradjon. A piacnyitás lépése azonban kettős vetületű: egyrészt ösztönözni kell a piaci verseny élénkülését, másrészt a biztosított szolgáltatás fontossága folytán meg kell teremteni a hatékony ellenőrzési, valamint az engedélyezési rendszert. (17.40) Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Az elké szült és előttünk lévő postai szolgáltatásokról szóló törvényjavaslat az uniós ágazati szabályozással, valamint a piaci verseny élénkítésére való törekvéssel összhangban megteremti a lehetőséget az új szolgáltatók piacra való belépésére. A törvénytervezet lehetőséget biztosít, hogy az előre meghatározott feltételek megléte esetén a piacra belépő új szolgáltatók részesedést szerezhessenek a levélküldemények piacából. A postai szolgáltatás szabályozása, ellenőrzése, engedélyezése és elszámoltatási kötelezetts ége fontos feladat, részben azért, mert a szolgáltatás szereplői meghatározó tényezői a gazdaságnak, részben pedig azért, mert az ellátott szolgáltatás nélkülözhetetlen. Fontos kritérium még ezen felül, hogy a biztosított szolgáltatás mindenkihez egységese n, ugyanazon minőségben és ugyanazon áron eljusson. Ezenkívül a postai szolgáltatás fontos tényezője a különféle szakigazgatási szervek működésének, eljárásaik lebonyolításának. Tisztelt Képviselőtársaim! A postai szolgáltatások szabályozásának, a szolgált atás biztosításának a feltételein kívül másik fontos eleme az ár. Az áraknak megfizethetőknek kell lenniük, és elhelyezkedéstől függetlenül valamennyi felhasználónak hozzá kell férnie a nyújtott szolgáltatáshoz. Az árak meghatározásának a költségek figyele mbevételével kell történnie, azonban ösztönözni kell a
