Országgyűlési Napló - 2012. évi őszi ülésszak
2012. október 1 (223. szám) - Új bizottsági alelnök és tag megválasztása - A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslat kivételes sürgős eljárásban történő összevont általános és részletes vitája - ELNÖK (Dr. Latorcai János): - TÓTH CSABA (MSZP):
1161 Mit látunk, ha az elmúlt két év folyamatát nézzük? Még 2010 novemberében Lázár János kérdést tett fel a miniszterelnökhöz, “Miért nem érdekli az államot a pénzn yerő automatákból származó bevétel, illetve hová tűntek és kinél landoltak a pénznyerő automatákból származó milliárdok?” címmel. Akkor Matolcsy miniszter úr válaszában ezt írta: “Szükségesnek tartom a szerencsejátékágazat teljes körű felülvizsgálatát, sz em előtt tartva a társadalmi, fogyasztóvédelmi és költségvetési érdekeket, ehhez igazítva a jogszabályokat, a hatóságok jogosítványait.” Ezek után a tavaly ősszel módosított szerencsejátéktörvény megteremtette a lehetőségét a helyhez kötött, szerveralapú pénznyerő automaták üzemeltetésének. Ezzel egyidejűleg drasztikusan megemelték a játékadót, amelynek következtében a korábbi 25 ezer nyerőgépből mára mintegy 1500 maradt a piacon. Míg 2011ben a játékadóbevétel 51 milliárd forint volt, a kormányzat az ide i évre 78,4 milliárd forintot tervezett. A tavalyi játékadóbevétel mintegy fele származott a pénznyerő automaták üzemeltetéséből. A szaktárca a szerveralapú szerencsejátékpiactól várta a stabil adóbevételt a második fél évre. Júliusban a miniszter úrhoz intézett interpellációmra Cséfalvay államtitkár úr válaszában még a szerveralapú pénznyerő automaták előnyeit emelte ki, és az átalakulás költségvetési bevételekre vonatkozó kedvező hatásáról beszélt, és kijelentette: “A 2012es és 2013as évekre irányadó pénznyerő automata játékadóelőírások teljesülésével és a bevételekkel is megalapozottan számolhatunk.” Azaz 2012. évre a szerveralapú működtetésre való áttéréssel 37,2 milliárd forint bevétellel számoltak. Ez a bevétel azonban csak elképzelés marad, hisze n a szerencsejátékpiacon működő pénznyerő gép már alig van, a mai módosítással megszűnnek a játéktermek, és ezzel együtt megszűnik a játékadóbevétel is. (20.20) De nemcsak a játékadóbevétel szűnik meg, hanem közel ezerötszáz kisvállalkozás és több tízez er munkahely is, amellyel újabb több tízmilliárd adóbevétel esik ki. Így védik meg a munkahelyeket és a vállalkozásokat. Jelen javaslat általános indokolásában foglaltakkal egyet is értünk, és támogatunk is minden olyan javaslatot, amelynek eredményeként c sökken a szerencsejáték káros hatásait elszenvedő polgárok köre. Ugyanakkor azt látjuk, hogy az elmúlt közel egy évben öt alkalommal módosították a törvényt, mindig másmás indokkal. Miért pont most kezdtek el aggódni a játékszenvedélyhez és a függőséghez kapcsolódó pszichés és mentális zavarok miatt? Miért csak most lett fontos? Ahogy az az indokolásban szerepel, a társadalom számottevő részében a szerencsejáték következtében gyakoribb előfordulásúak az egyes köznyugalom elleni, gazdasági, pénzügyi, élet é s testi épség elleni, valamint a vagyon elleni bűncselekmények, amelyek egyaránt károkat okoznak más, a problémával egyébként közvetlenül nem érintett polgárok számára. A mai napig a szerveralapú üzemeltetéstől várták a szerencsejátékpiaccal kapcsolatos p roblémák megoldását. A törvény legutóbbi, júniusi módosításakor is lehetett látni, hogy valami más ok is van a háttérben, valami zavar van a rendszerben, mert bizonyára csak véletlen egybeesés, hogy a szerencsejátéktörvény 2012. június 21én elfogadott mó dosításában rögzített szakmai alkalmasság szinte szóról szóra megegyezik annak az egyetlen cégnek a honlapján szereplő szaktudással, amely később már a jogszabály felhatalmazása alapján auditálhat. Fel sem tételezzük, hogy korábban a jogszabályban szereplő 10 évben meghatározott szakmai tapasztalat azért módosult 8 évre, mert csak így felelt meg valaki a követelményeknek. Bizonyára az is csak a véletlennek köszönhető, hogy a szabályozás alapján az auditáló cégnek olyan jogai vannak, mint senki másnak az ors zágban. Tisztelt Országgyűlés! Félő, hogy a játéktermek betiltásával a kívánt célokat nem fogják elérni, mert a teljes tiltás következtében könnyen előfordulhat, hogy a korábban legálisan működő játéktermek és pénznyerő gépek a továbbiakban a feketegazdasá got fogják erősíteni.
