Országgyűlési Napló - 2012. évi tavaszi ülésszak
2012. június 11 (200. szám) - A víziközlekedésről szóló 2000. évi XLII. törvény módosításáról, valamint egyes törvények ezzel összefüggő módosításáról szóló törvényjavaslat részletes vitája - DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár:
5587 törvényjav aslat részletes vitája. T/7233. számon az előterjesztést, T/7233/4. számon a bizottsági ajánlást kapták meg. A törvényjavaslathoz két módosító javaslat érkezett, ezekre különkülön megnyílik a részletes vita. A vitaszerkezetről nem kell így határoznunk. Me gnyitom a részletes vitát az ajánlás 1. pontjára. Megkérdezem, hogy kíváne valaki felszólalni. (Senki sem jelentkezik.) Én magam sem ragaszkodom hozzá, ezért lezárom a vita ezen szakaszát. Megnyitom a részletes vitát az ajánlás 2. pontjára. Ki kívá n hozászólni? (Senki sem jelentkezik.) Köszönöm szépen. Akkor lezárom a vita ezen szakaszát is és a vita egészét is. Zárszót kíván mondani Fónagy János államtitkár úr, aki nemcsak a most elhangzott, hanem a korábban elhangzott megjegyzésekre is reflektál m inden bizonnyal. Öné a szó. DR. FÓNAGY JÁNOS nemzeti fejlesztési minisztériumi államtitkár : Köszönöm, elnök úr. Tisztelt Képviselőtársaim! Tisztelt Ház! Azért kértem szót elsősorban, hogy megköszönjem képviselőtársaimnak az általános és részletes vitában e lhangzott, illetve az elnök úr által is említett módosító javaslatokban megfogalmazott észrevételeket. Az általános vitában elhangzott néhány olyan kérdés, amely meggyőződésem szerint meghaladja a vízi közlekedés szabályainak kérdéskörét, ezért engedjék me g, hogy néhány mondatban reagáljak rá. A hajózási bírsággal kapcsolatban hangsúlyozni szeretném, hogy a törvényjavaslat egyrészt a vízi közlekedésről szóló törvény vonatkozó rendelkezéseit módosítja, másrészt a külön törvényben szabályozott közlekedésbizto nsági szervezet eljárása során kiszabható bírságok mértékét csökkenti. Közlekedésbiztonsági szerv a balesetek megelőzése érdekében végzi a közlekedési balesetek és az egyéb közlekedési események független szakmai vizsgálatát, gyűjti, elemzi a közlekedési b alesetekkel és az egyéb közlekedési eseményekkel kapcsolatos információkat, biztonsági ajánlásokat dolgoz ki. A közlekedésbiztonsági szerv szakmai vizsgálata során az érintetteknek együtt kell működniük a hatósággal, a balesetet, az eseményt be kell jelent eni, a szakmai vizsgálat lefolytatásához szükséges tájékoztatást meg kell adni, a bizonyítékokat rendelkezésre kell bocsátani. Aki ezeket a kötelezettségeket megsérti, bírsággal sújtható. A hatályos törvény valamennyi közlekedési ágazat tekintetében egység esen határozza meg a bírsághatárt, magánszemély esetén 1 millió forintot, gazdálkodó szervezet esetén 20 millió forintot. A módosítás a hajózási területet illetően speciális bírsághatárt vezet be, amely lényegesen alacsonyabb, magánszemély esetében 50 ezer forint, gazdálkodó szervezet esetében maximum 200 ezer forint. Ezek tehát nem hajózási bírságok, hanem a közlekedésbiztonsági szervezet eljárásában kiszabható eljárási bírságok. A törvényjavaslat továbbá módosítja a víziközlekedési törvényben szereplő haj ózási bírságra vonatkozó általános rendelkezéseket is. A hajózási bírságra vonatkozó törvényi rendelkezések lényegüket tekintve nem térnek el a hatályos szabályozástól. Az új rendelkezésként bevezetni kívánt, számszerűsített felső bírsághatár, azaz az 1 mi llió forint a jogbiztonságot garantálja, a bírságolás mérlegelési szempontjainak meghatározásával pedig az arányos szankcionálás feltételeit teremtjük meg törvényi szinten. Az általános szintű szabályozás nem igényel előzetes hatásvizsgálatot. Hatásvizsgál atot a hajózási bírságokról szóló kormányrendelet folyamatban lévő előkészítése kapcsán végez a szakterület, ami a szaktárca honlapján a tervezett közigazgatási egyeztetésnek kezdetétől megtekinthető és véleményezhető. A törvényjavaslatban szereplő miniszt eri rendeletek végrehajtására felhatalmazó, 25 pontból álló szakasz kapcsán felhívom a figyelmet arra, hogy ez a módosítás pusztán arra irányul, hogy a felhatalmazó rendelkezéseket számozzuk a korábbi betűjeles felsorolás helyett. Szó sincs tehát arról, ho gy a kormányzatnak tartozása van a miniszteri rendeletek megalkotását illetően. Az általános vita során elhangzott hozzászólások egy része a környezeti károk megelőzése érdekében biztosított hatósági eszközök és jogosítványok megerősítését kérték. Kiemelem , hogy a hajózásra vonatkozó szabályozásban különös jelentőséggel bír a környezetvédelmi garanciák felállítása. A kihirdetett nemzetközi egyezmények, hajókról történő szennyezés megelőzéséről szóló
